【政策】江陵县优化营商环境领导小组关于印发江陵县开展投资项目“一网统管” 试点实施方案

各乡镇人民政府，三湖、六合垸管理区管理委员会，江陵开发区管理委员会，县政府有关部门：

《江陵县开展投资项目“一网统管”试点实施方案》现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2023年8月11日

江陵县开展投资项目“一网统管”试点实施方案

为了深入落实国家、省、市关于推进“一网通办”“一网统管”工作的精神和要求，深化投资建设领域“放管服”改革工作，聚焦项目全生命周期，规范审批事项、贯通审批平台、优化要素配置、强化有效监管，打破“数据壁垒”和“信息孤岛”，逐步建成“大整合、大统一、高共享、深应用”的智能化管理平台，助力营商环境大优化、大提升，结合我县实际，制定本实施方案。

一、实施目标

充分依托湖北政务服务网，深化投资领域制度改革，建立适用于政务服务网运行模式的项目运行机制，实现与省投资项目在线审批监管平台、国家企业信用信息公示系统、工程建设项目审批管理系统等相关系统互联互通及数据共享，将本地区投资项目谋划、审批、调度全部纳入湖北省投资和重大项目智慧应用平台管理。推动全县项目建设监管流程优化，构建科学、便捷、高效的监管体系。

二、实施方式

（一）打牢基础，构建“一网统管”初始模式

1. 准确梳理审批事项，提升项目审批效率。

将投资项目审批流程合并为立项阶段、报建阶段、建设阶段、竣工验收阶段，强化审批责任，细化审批流程，压减项目审批和备案办理时限，精简办理所需提交的材料，规范审批运行流程，加强审批管理，受理审批共同发力，不断深入推进一网通办，不断优化办事流程，进一步提升审批服务效能。

2. 积极开展用户培训，强化人才队伍支撑。

定期开展数字技术技能相关的培训与交流，按照智慧平台申报端和审批端用户操作指南熟悉网上申报流程和环节，确保项目审批严格按照操作指南进行项目线上申报的受理、审批、以及办结。提升对基层一线工作人员数字化能力要求，既要对业务有一定了解，又具备互联网思维，能够在工作中熟练运用信息化手段。

3. 提前开展模拟运行，试行平台部分功能。

挑选要素全、频率高、流程多的模拟项目，召集相关部门，对所有事项进行模拟运行，检验相关业务流程，在此基础上，逐步将新谋划的投资项目分批录入系统进行统一调度。

（二）打破壁垒，推动信息汇聚建设

1. 实现数据互联互通与信息共享。

将投资项目相关事项纳入统一受理平台系统运行,投资项目谋划、审批、调度等过程实现信息数据互联互通。深入推进电子政务、投资项目在线审批监管平台建设，建立与中央、省投资审批信息资源共享体系，建立一体化政务服务大数据平台。

2. 完成投资项目审批与省政务服务网融合。

按照全省一体化的平台构建模式和通用标准，所有投资项目事项实现一网办理。政务服务网和湖北省投资和重大项目智慧应用平台实现互联互通，所有投资项目均从政务服务网特色专区投资建设项目审批端口进入智慧应用平台进行申报，后台审批端进行受理、审批以及办结。项目谋划及调度及时在项目库管理和项目调度模块进行发起填报、审核及确认。

3. 完成投资项目批文证照的电子数据归集应用。

梳理投资项目证照批文目录,制订电子证照数据采集标准,完成证照批文的存量数据归集，完成电子证照平台与审批系统的共享对接配置,实现身份证、营业执照、投资项目审批事项批文证照的无纸化共享应用。

4. 提供项目全生命周期服务。

依托国家企业信用信息公示系统、智慧投资平台、工程建设项目审批管理系统等网上系统，实现项目建设立项备案阶段信息全覆盖，与市场监管、资规、住建等各个部门加强沟通协调、实现信息共享及数据互通。

（三）总结经验，形成投资项目信息生态圈

积极总结“一网统管”前期工作经验，完善配套制度以及相关机制，对投资项目的进度进行精细化、可视化、智慧化的管理，依托湖北省投资和重大项目智慧应用平台，实现统一入口、统筹运用、统一采集，通过构建上下联通、左右贯通的标准化、系统化、便利化平台，形成科学管理的投资项目信息生态圈，实现“一屏感知，一网指挥”，为全县投资项目建设减负增能。

三、时间流程

2023年6月，组建“一网统管”领导专班，明确相应的权责分工，做到专人有专事，专事有专责；下发实施方案，组织股室人员开展实操培训，确保项目审批严格按照智慧平台申报端和审批端用户操作指南进行；试行部分功能，将我县4个重大项目架设视频采集装置，接入全省系统，实行视频调度。

2023年7月，初步完成基础支撑能力、数据支撑能力的建设，完成智慧平台县级重点建设项目在线调度，实现省级平台运转通畅；同时将新谋划的项目分批逐步录入系统统一调度，初步发挥“一网统管”成效。

2023年9月，初步构建全闭环的数字化审批模式，达成“一网统观全局、一网决策指挥”的应用创新成效，完成协同指挥体系创新模式的探索，“一网统管”工作取得阶段性成果。

四、保障措施

（一）加强组织领导

为确保投资项目“一网统管”试点工作有序推进，成立“一网统管”领导专班，县发改局主要负责人为组长，相关单位负责人为成员，共同负责“一网统管”工作的协调推进。

（二）强化制度保障

研究建立“一网统管”基础平台制度保障体系。完善“一网统管”工作相关政策，简化审批环节、精减申报材料、压缩审批时限、简化审批流程，健全长效运营管理机制。

（三）加强培训宣传

积极开展“一网统管”工作专题培训，加强专业人才培养。加强对“一网统管”工作新理念、新做法、新成效的宣传推广，为深入推进投资项目“一网统管”提供干部保障。

（四）加强检查监督

加强“一网统管”工作的运营管理和考核评估，加强对“一网统管”工作的检查督导，实现全流程监管和全面评价机制，将每个环节的责任层层落实，推动各项工作任务落到实处。

附件：江陵县开展投资项目“一网统管”先行试点工作领导专班成员及工作职责。

附件

江陵县开展投资项目“一网统管”试点工作领导专班成员及工作职责

一、领导专班成员名单

组  长：田  静  县发展和改革局党组书记、局长

副组长：杨  光  县重点项目办主任

成  员：谭祥国  县发展和改革局党组成员、总会计师

李  平  江陵开发区党工委委员、管委会副主任

熊  俊  县政务服务与大数据局党组成员、副局长

彭江陵  县自然资源和规划局党组成员、副局长

谭祥振  县医保局党组成员、副局长

田小强  县农业农村局党组成员、副局长

汤  薇  县司法局党组成员、副局长

邹志方  县乡村振兴局党组成员、副局长

李卫农  县民政局党组成员、副局长

张  超  县文化和旅游局党组成员、副局长

沈江兵  县教育局党组成员、副局长

高  洪  长江河道管理局党委委员、副局长

南雪生  县科技局党组成员、副局长

贺  涛  县经商局党组成员、副局长

王  蕾  县住建局党组成员、总工程师

张向静  县交通运输局党组成员、总工程师

李  颖  市生态环境局江陵县分局党组成员、执法大队副大队长

曾川英  县卫生健康局计生协副会长

邓传荣  县应急管理局工会主席

彭  军  县水利和湖泊局副科级干部

谭晓丽  县城发集团总经理

刘  勇  县供电公司四级职员

左  倩  资市镇党委副书记

王利芳  白马寺镇党委副书记

禹家华  三湖管理区党委副书记、管委会副主任

魏乐乐  熊河镇党委委员、纪委书记

杜  聪  秦市乡党委委员、纪委书记

宋小兵  马家寨乡组织委员

张治富  普济镇党委委员、宣传委员、统战委员、武装部部长

宋  杨  郝穴镇党委委员、副镇长

黄  傲  沙岗镇党委委员、副镇长

丁亮亮  六合垸管理区管委会副主任

二、工作职责

县发改局牵头推进投资项目“一网统管”工作，负责相关工作的统筹协调，督促相关单位将项目进展情况在全省智慧平台系统定期调度，构建全闭环的数字化审批模式，达成“一网统观全局、一网决策指挥”的应用创新成效。

各成员单位负责在湖北省投资和重大项目智慧应用平台录入新谋划项目、填报项目进展、进行项目每月调度、项目跟踪，实现全县重点项目线上调度全覆盖。