• 索引号:

    011400835/2020-10844 

    发文单位:

    江陵县人民政府办公室 

  • 文件类型:

    江政办函 

    发文日期:

    2020-04-09 

  • 效力状态:

    有效 

    主题分类:

    政务公开;城乡建设(含住房) 

  • 发文字号:

    江政办函〔2020〕5号 

江陵县人民政府办公室 关于印发江陵县“擦亮小城镇”行动实施方案的通知

发布时间:2020-04-09 10:26

 

江政办函20205

 

 

江陵县人民政府办公室

关于印发《江陵县“擦亮小城镇”行动

实施方案》 的通知

 

各乡镇人民政府,三湖、六合垸管理区管理委员会,江陵开发区管理委员会,县政府有关部门:

《江陵县“擦亮小城镇”行动实施方案》已经110日县政府常务会议研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                            202049

 

 

 

 

 

 

 

江陵县“擦亮小城镇”行动实施方案 

 

为全面推进我县新型城镇化建设,“擦亮小城,进一步做好集镇规划建设管理工作,补齐集镇短板,推动城乡融合高质量发展,助推江陵美丽乡村建设和乡村振兴战略实施,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

为深入贯彻落实《湖北省住建厅关于印发〈湖北省“擦亮小城镇”行动实施方案〉的通知 》(厅字〔2019470号)精神,坚持以人民为中心,以“楚天杯”创建为引领,全面开展“擦亮小城镇”行动,加快补齐小城镇管理薄弱、设施落后、特色缺失等突出短板,统筹城乡建设高质量发展,全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量,让小城镇成为城乡融合发展的纽带、乡村振兴的龙头。力争到2024年,全县小城镇普遍做到“街面净、线理顺;招牌靓、马路平;货入店、车停正;垃圾治、污水清;花草鲜、环境美;设施全、人文润”,打造一批舒适宜居、各具特色的美丽城镇。

二、主要任务

(一)编制工作规划。以环境卫生、市政管道、公共厕所、停车场所、园林绿化、公共照明、沿街建(构)筑物、户外广告、集贸市场等整治目标为重点,将重点环节建设任务项目化,认真梳理项目清单,建立项目库。按照“一镇一案”的原则,加快编制规划方案,实现规划方案覆盖所有集镇。

(二)开展“三整治、三提升”工作。一是整治乡容镇貌。开展拆违治非,整治沿街立面,整治户外线缆。二是整治环境卫生。开展“一把扫帚扫到底”活动,加强垃圾、污水治理。三是整治城镇秩序。加强集镇道路路域环境综合整治,治理交通秩序。依法整治出店经营、乱设摊点等行为,治理经营秩序。四是提升设施功能。完善集镇道路交通网络、供水供气等市政公用基础设施。完善公共厕所、公共停车场、文化广场、集贸市场、休闲公园、体育场所等公共服务设施。五是提升风貌特色。加强整体风貌引导和管控,打造街区节点景观。加强小城镇重要街区、重要地段和重要节点的环境整治和建设。注重传统民居和历史街区的保护,建设美丽院落和美丽街区。六是提升管理水平。推行社会化、专业化的管理模式,推进小城镇环境的共建共管。提升城镇服务水平,注重集镇服务功能向村庄延伸,将城镇秩序管理纳入社会综合治理监控体系,全面提高集镇智慧化综合管理水平。

三、实施步骤

(一)试点先行,认真谋划(20204月—20206月)。 一是以三湖管理区集镇为试点,集中力量和资源,全力做好试点创建。及时梳理问题,总结经验,开展业务培训,编印工作手册。二是立足乡村振兴和新型城镇化发展要求,开展“十四五”新型城镇化课题研究,同时,按照“一镇一案”要求,各乡镇、管理区编制综合整治方案,建立项目库。

(二)突出重点、全面实施(20207月—202212月)。集中资源、整合力量,全面推进“擦亮小城镇”行动,深入开展集镇风貌、环境卫生、城镇秩序整治,力争通过23年时间所有乡镇集镇完成“三整治”任务,彻底改善我县小城镇“脏乱差”的局面。

(三)全面提升、巩固发展(20231月—20246月)。坚持建管并重、久久为功,全面提升集镇设施功能、风貌特色和管理水平,实行社会化、专业化的管理模式,建立城镇管理“网格化+街长制”、日常执法联防巡查制等管理制度,形成长效机制。逐步建成一批“生态乐民环境美、设施便民功能美、共享惠民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民和谐美”的集镇。

四、责任分工

各乡镇、管理区是“擦亮小城镇”行动的实施主体,要成立领导小组和工作专班,编制集镇环境整治规划方案,出台实施细则,明确时间节点,落实社区(村组)责任,全力推进整治项目实施。

县住建局负责做好统筹协调、指导督办等日常工作,组织对各乡镇、管理区“擦亮小城镇”整治工作进行考核,做好集镇污水治理。

县城管局负责指导、协助各乡镇、管理区做好拆违治非、垃圾治理、经营秩序治理等工作。

县自然资源和规划局负责指导全县环境整治规划方案编制工作,协调整治项目建设用地,结合造林绿化项目,推进小城镇绿化、美化。

县发改局负责争取上级政策资金向我县“擦亮小城镇”整治项目倾斜。

财政局负责统筹安排专项资金,及时拨付资金并加强监管

县交通运输局负责指导农村交通网络,打通“断头路”,修补破损路。

县经商局负责指导各杆(管)线单位做好线路规整,协调做好强弱电入地、迁改等工作。

   五、保障措施

(一)加强组织领导,落实工作责任。成立江陵县“擦亮小城镇”工作联席会议制度,统筹协调“擦亮小城镇”工作。分管副县长为召集人,县政府办公室联系城建工作副主任为副召集人,县住建、城管、自然资源和规划、财政、发改、交通、经商、文旅及各乡镇、管理区负责人为成员,下设办公室,办公地点设在县住建局。各乡镇、管理区党委、政府要把“擦亮小城镇”工作列入重要议事日程,认真履行好主体责任,主要领导亲自推动,切实将“擦亮小城镇”工作做实。县直各相关单位要将“擦亮小城镇”行动纳入文明单位、文明村镇考评内容,作为各类创建工作的重要内容。

(二)创新投入方式,加大资金保障。乡镇、管理区要整合资金,加大投入力度,争取政策性贷款支持政策。创新投融资机制,鼓励、引导和吸纳社会资本参与小城镇环境综合整治建设。加强拆迁土地的使用,充分利用各种废弃地、闲置地、荒坡地,用活土地占补平衡、增减挂钩政策调配建设用地指标,专项用于小城镇环境综合整治建设,提高资金使用效率。

(三)强化绩效评价。据“三整治三提升”工作要求,制定“擦亮小城镇”考核评分办法,定期组织考核检查,开展小城镇环境综合整治优秀案例评选活动。对按照时间节点通过省级试点的乡镇、管理区,安排一定引导性奖补资金予以支持。

 (四)营造整治氛围。各地要充分利用广播、电视、报刊、网络等载体,积极开展“擦亮小城镇”行动宣传,加快形成全民共建、共治、共享的良好氛围。引导教育广大居民形成良好的生产、生活方式和行为习惯,不断增强环境卫生意识和环境保护观念,全面提升文明素质。及时总结经验,加强交流学习,不断巩固提升综合整治成效和管理水平。

 

  附件:江陵县乡镇集镇“三整治三提升”工作任务清单

 

 

 

 

江陵县乡镇集镇“三整治三提升”工作任务清单

重点工作

工作内容

具体工作任务

责任单位

一、整治乡容镇貌

(一)开展拆违治非

1.集中开展乱搭乱建、违法建筑专项整治拆除行动,做到无违建。

各乡镇、管理区、县城管局、县自然资源和规划局

2.建立日常管控机制,严格执行建房审批管理制度,杜绝无序建房。

各乡镇、管理区、县城管局、县自然资源和规划局

3.结合旧住宅区、旧厂区改造,清理和拆除房前屋后、背街小巷私搭乱建的简易附属用房,拆除和回收空心房、危旧房,腾出建设空间。

各乡镇、管理区、县城管局、县自然资源和规划局

(二)整治沿街立面

4.清理和规范设置沿街防盗窗、遮阳檐篷、空调室外机、卷闸门等建(构)筑物和门(楼)牌、广告牌匾、各种灯箱标识、指示标牌等,及时清除牛皮癣小广告, 严禁乱贴乱涂等行为,保持沿街及两侧立面整洁美观。

各乡镇、管理区、县城管局、县住建局

(三)整治户外线缆

5.按照强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调的要求,对建筑物之间各种横跨电源电缆和通信线缆采取牵顺、拉直、贴墙、捆扎等方式进行改造,消除乱接乱牵、乱拉乱挂的空中蜘蛛网现象。

各乡镇、管理区、县住建局、县经商局、县城管局

二、整治环境卫生

(四)开展“一把扫帚扫到底”活

6.调动各方力量,动员群众参与,深入开展一把扫帚扫到底活动,全面整治镇区环境卫生,集中清理存量垃圾、加大重点区域保洁力度。

各乡镇、管理区、县城管局

(五)加强垃圾治理

7.开展垃圾清理专项攻坚行动,全面整治主次干道、镇村结合部、集贸市场、居住小区、公园广场、建筑工地、学校周边和公共厕所等重点区域的环境卫生,集中清理背街小巷、房前屋后、庭舍院落乱堆存量垃圾。

各乡镇、管理区、县城管局

二、整治环境卫生

(五)加强垃圾治理

8.合理配置垃圾箱、垃圾转运设施等环卫设施,合理发挥垃圾压缩中转站作用,推进垃圾分类处理,提高减量化、无害化、资源化处理水平。

各乡镇、管理区、县城管局

9.健全日常保洁机制,加大重点区域保洁力度,做到全天候、全覆盖、无死角、无遗漏。

各乡镇、管理区

(六)加强污水治理

10.加快完善镇区排水管网和截污管网,加强污水收集管网入户工作,严格实行雨污分流。

各乡镇、管理区、县住建局、县环保局

11.加强污水收集处理设施运行维护管理,稳步提高生活污水的收集处理率、运行负荷率、出水达标率。

各乡镇、管理区、县住建局

12.及时清除水面漂浮垃圾,加强水域保洁。

各乡镇、管理区、县水利和湖泊局

三、整治城镇秩序

(七)治理交通秩序

13.加强道路路域环境综合整治,改善道路交通功能。依法取缔占道经营、堆物、违建现象,消除街面僵尸车

各乡镇、管理区、县城管局

14.科学设置完善护栏、信号灯和交通标识、标线等安全设施、路灯、地名标志设施。

各乡镇、管理区、县交通运输局

15.加强道路交通违法行为查处,重点整治车辆违规停放、车辆和行人不按信号灯通行、机动车占用非机动车道行驶等行为。

各乡镇、管理区、县公安局

(八)治理经营秩序

16.落实放管服工作要求,增强乡镇综合执法队伍。

各乡镇、管理区、县城管局

17.加强联合执法,规范经营秩序,合理划定临时疏导点,依法整治出店经营、乱设摊点等行为。

各乡镇、管理区、县城管局

18.加大乡镇集贸市场整治力度,完善市场配套设施,实现划区经营清除马路市场及市场环境脏乱差等现象。

各乡镇、管理区、县城管局

四、提升设施功能

(九)完善市政公用基础设施

19.打通断头路,优化道路交通网络结构。

各乡镇、管理区、县交通运输局

20.修补破损路,整治低洼路,保持路面平整。推行路面生态透水铺装,减少硬铺装。

各乡镇、管理区、县交通运输局、县住建局

21.完善供水供气设施,积极实施管线入地改造,提高民生保障水平。

各乡镇、管理区、县住建局

(十)完善公共服务设施

22.合理布局,统筹推进公共厕所、公共停车场建设和改造。

各乡镇、管理区、县发改局、县住建局

23.按照取缔一批、规范一批、改造提升一批的要求,改造提升乡镇集贸市场。

各乡镇、管理区、县城管局、县市场监管局

24.加强乡镇商业综合体、图书馆、文化广、休闲公园、体育场所等便民设施配套建设。

各乡镇、管理区、县文旅局、县住建局

五、提升风貌特色

(十一)加强整体风貌引导和管控

25.加强地域风貌特色、历史底蕴、文化脉络的研究和整理,挖掘和传承优秀历史文化,讲好小城故事,打造有内涵的公园、有记忆的街区、有故事的小镇。

各乡镇、管理区、县文旅局、县自然资源和规划局、县住建局

26.加强对建筑外立面设计、建筑色彩的引导和控制,提升空间环境品质。

各乡镇、管理区、县自然资源和规划局、县住建局

(十二)打造街区节点景观

27.加强小城镇重要街区、重要地段和重要节点的环境整治和建设。

各乡镇、管理区、县住建局、县城管局

28.注重传统民居和历史街区的保护,建设美丽院落和美丽街区。

各乡镇、管理区、县文旅局、县住建局

29.注重城镇标识和导示系统设计。

各乡镇、管理区、县自然资源和规划局、县住建局

30.加强庭院绿化、小区绿化、道路绿化、公园绿化,提升园林绿化景观效果。

各乡镇、管理区、县住建局

六、提升管理水平

(十三)建立长效管理机制

31.推行社会化、专业化的管理模式,探索建立城镇管理网格化+街长制、日常执法联防巡查制等管理制度,加强小城镇环境的维护管理和住宅小区物业管理服务。

各乡镇、管理区、县综治办、县城管局

32.开展公共空间、公共设施、公共项目维护认领的爱心行动及志愿者行动,激励个人、家庭、企事业单位、社会团体积极参与小城镇环境的共建共管。

各乡镇、管理区、县文明办、县城管局

六、提升管理水平

(十四)提升城镇服务水平

33.注重城市服务功能向乡延伸,推广数字化服务应用,为居民提供高效、方便、快捷的现代生活方式,打造宜居、宜业、宜游生活环境。

各乡镇、管理区

34.将城镇秩序管理纳入社会综合治理监控体系,提高城镇智慧化管理水平。

各乡镇、管理区、县综治办、县城管局

 

 

 


    相关解读:

    江陵县“擦亮小城镇”行动解读

    打印|关闭
    触碰右侧展开