江陵县防止返贫预警监测实施方案

发布时间:2021-07-21 17:36

为进一步加强易返贫致贫人口常态化监测,完善防止返贫动态监测和帮扶机制,根据党中央、国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和中共江陵县委、江陵县人民政府《关于推进乡村振兴发展示范区建设加快农业农村现代化的实施意见》精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、工作目标

建立和完善易返贫致贫人口快速发现和响应机制,实现与《江陵县建立防止返贫监测和帮扶机制实施方案》无缝对接,对存在返贫致贫风险的农村人口做到早发现、早干预、早帮扶,及时化解返贫致贫风险,切实守住防止规模性返贫底线。

二、监测步骤

每月采取数据交换、信息比对入户排查、农户申报等方式,对农村易返贫致贫人口实施常态化监测,按照防止返贫监测标准,符合条件的及时纳入帮扶范围。具体步骤如下:

(一)信息收集(每月20日前完成)。县教育、医保、住建、水利湖泊、民政、残联、农业农村、金融、应急管理等部门,每月定期向县政府扶贫办通报农村家庭(建档立卡和监测帮扶对象除外)支出骤增、收入骤减或“两不愁三保障”存在风险隐患的预警信息。县政府扶贫办汇总后将重点人员名单反馈到各乡镇管理区,各乡镇管理区反馈到村(社区)。

(二)村级核查(每月25日前完成)。村“两委”对反馈重点人员名单和本村提出申请纳入的监测对象进行入户走访和初步研判,组织召开村民代表大会进行民主评议,评议结果报各乡镇管理区。

(三)乡镇审核(次月15日前完成)。各乡镇管理区要严格按照监测对象评判标准,对村级评议结果进行审核,并对申报对象或存疑对象进行入户复核,复核结果在镇、村两级同步公示7天。公示无异议后将是否纳入监测帮扶对象的意见及原因报县政府扶贫办。

(四)县级审定(次月25日前完成)。政府扶贫办采取大数据比对和入户复核等方式,对拟监测对象进行复核,确定最终监测对象名单。

(五)开展帮扶(次月30日前完成)。统筹县、乡、村三级力量,落实结对帮扶干部,建立“一户一档”,因户制宜进行精准帮扶。各乡镇管理区要对具体帮扶措施形成台账上报县政府扶贫办,县政府扶贫办分类汇总后,将帮扶措施移交相关行业部门研究落实,落实情况报县政府扶贫办备案。

(六)动态管理(长期坚持)。县政府扶贫办监测帮扶对象及时录入全国防返贫监测信息系统对返贫致贫风险点已消除的监测对象,一年期内继续做好跟踪监测,根据实际情况开展帮扶。

三、职责分工

县政府扶贫办负责统筹做好全县防止返贫动态监测和帮扶工作负责监测对象的定和管理,协调、督促相关行业部门落实帮扶政策措施

县教育局负责落实监测对象控辍保学和教育资助政策,定期提供新增农村义务教育失学辍学人员名单

县医保局负责落实监测对象基本医疗有保障政策,定期提供农村人口重特大疾病和发生大额医疗费用(自付费用5万元以上)名单

县住建局负责落实监测对象住房安全有保障政策,定期提供新增农村危房户名单

县水利湖泊局负责落实监测对象饮水安全有保障政策,定期提供水质检测不达标农户名单。

县民政局负责落实监测对象兜底保障政策,定期提供新增农村低保名单

县残联负责落实监测对象中残疾人扶持政策,定期提供新增农村重度残疾人名单。

县农业农村局负责落实监测对象产业帮扶政策,定期提供产业发展失败经济损失超5万元的农户名单。

县金融办负责落实监测对象扶贫小额信贷政策,定期提供农户小额信用贷款逾期名单。

县应急管理局负责落实监测对象中受灾人员自然灾害救助政策,定期提供农村家庭重大自然灾害导致经济损失5万元以上的农户名单。

各乡镇管理区和村“两委”负责定期走访排主动发现存在返贫致贫风险人群,规范信息采集、民主评议、入户审核等监测程序,抓好结对帮扶和政策落地。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各地各有关单位要进一步深化认识,高度统一思想,切实加强组织领导,组建专班,明确职责,强化责任,确保工作落地见效

(二)加强协调联动。建立县防止返贫预警监测工作联席会议制度由县政府扶贫办牵头,每半年组织召开一次行业部门联席会议,通报全县防止返贫预警监测工作情况,研究解决存在的问题,进一步完善预警监测方式,提高工作成效。

(三)加强督查效。各级工作专班要加强督查指导,对工作敷衍塞责、流于形式,导致预警监测不及时、帮扶措施不到位,造成农村人口返贫致贫的单位或个人,将严肃责任追究。

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