江陵县总体规划(2010—2030)

发布时间:2017-10-18 00:00
 
 
目 录

第一章 总 则 2
第二章 城市发展战略与目标 4
第三章 县域城镇体系规划 7
第四章 城市性质与规模 17
第五章 建成区发展方向选择 18
第六章 中心城区总体用地布局及专项用地规划 19
第七章 城区道路交通系统规划 22
第八章 城区绿地系统与水系规划 24
第九章 城区景观风貌规划 26
第十章 城区市政工程规划 27
第十一章 城区环境保护与卫生规划 29
第十二章 城区综合防灾规划 31
第十三章 近期建设规划与远景发展设想 33
第十四章 规划实施措施 35
第十五章 附则 36




第一章 总 则

规划目的
    随着国家城乡一体化战略的调整,湖北省长江经济带新一轮开放开发,江陵县迎来了前所未有的发展机遇。为适应新形势下江陵县社会经济发展要求,科学合理地进行城市建设,根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《城市规划编制办法》等有关法律、法规,特制定《江陵县总体规划(2010—2030)》(以下简称本规划)。
规划依据
    (1)《中华人民共和国城乡规划法》(2008);
    (2)《中华人民共和国土地管理法》(2004);
    (3)《中华人民共和国文物保护法》(2007);
    (4)《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号);
    (5)住房和城乡建设部《城市规划编制办法》(2006);
    (6)《荆州市城市总体规划》(2010—2020);
    (7)《江陵县经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(2010);
    (8)《江陵县土地利用总体规划(2006—2020)》;
    (9)国家、省、市相关法律法规和标准规范;
    (10)江陵县政府关于《江陵县城市总体规划(2010—2030)》进行修编的请示(荆政文[2004]95号)。
规划期限
    本次城镇总体规划的期限为2010—2030年,其中:
    近期2010-2015年,
    远期2016-2030年。
规划指导思想
  (1)坚持“科学发展观”,贯彻全面建设小康社会的目标,认真落实可持续发展战略。选择适宜江陵自身条件的发展路径,在经济发展的同时,注重对环境的保护和生活质量的提高。
  (2)全面贯彻“五个统筹”,结合江陵发展的实际情况,统筹城乡发展,完善县域内城镇的分工与协作;统筹区域发展,协调好江陵与荆州中心城区、岑河镇、公安县、监利县、石首市、潜江市城市间的关系,在区域协调中准确把握江陵自身的定位;统筹经济与社会的发展,在经济发展的同时,注重社会的和谐发展,规划好产业发展与社会事业发展的空间布局;统筹人与自然的和谐发展,加强土地、水、能源的节约与综合利用,降低工业污染,提高人居环境质量,建设宜居的城市;统筹国内发展和对外开放,充分有效地利用好国内外两种资源、两个市场,顺利实现江陵经济的振兴。
  (3)强化城市总体规划在城市发展中的宏观调控、引导和综合协调作用;推进政府在公共事业、社会管理和公共服务方面的职能。
  (4)在建立完善的社会主义市场经济体系的过程中,充分发挥市场对资源配置的基础性作用,从江陵自身发展条件的实际出发,分析江陵发展中面临的挑战与机遇,充分考虑城市发展中的不确定性因素,规划布局方案在强调刚性要素的同时,应具有一定的弹性与多种适应性。
规划原则
  (1)区域协调发展原则
  (2)可持续发展原则
  (3)生态型发展原则
  (4)节约型发展原则
  (5)以人为本的原则
  (6)远期发展与近期建设相结合的原则
规划重点
  (1)调整城市产业结构布局,再造发展动力系统,培育江陵县未来作为长江经济带中的中等城市的核心竞争力,成为荆州东部的卫星城和滨江工业城。
  (2)优化城镇空间布局,构建合理的县域城镇体系,谋求区域经济、社会和环境的协调发展。
  (3)拓展城市发展空间,整合用地布局结构,确定合理的城镇发展模式。
  (4)突出城市特色,营建良好城市风貌,构筑人居佳境的水乡园林城。
  (5)建立现代化的综合交通体系,建设高标准的综合防灾体系,提高城市社会服务设施和基础设施水平。
规划层次与范围
    本规划分为三个层次。
    第一层次为县域城镇体系规划,规划范围为江陵域的行政管辖范围,面积为1047.81 km2。
    第二层次为规划区规划,本次规划确定的城市规划区范围包括:郝穴镇全部和熊河镇、资市镇、马家寨部分区域,城市规划区的总面积约为175.76 km2。
    第三层次为中心城区规划空间扩展研究区域,该空间是指城市建设区和有关设施基本覆盖的区域,总面积约为70 km2。
规划区范围
    江陵县的规划区范围为郝穴镇全部和熊河镇、资市镇、马家寨部分区域,城市规划区的总面积约为175.76 km2。
城镇总体规划强制性内容
    文本中加下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据,违反城市总体规划强制性内容进行建设的,属严重影响城市总体规划的行为,应依法进行查处。
    
    
    
城市发展战略与目标

经济发展战略
  (1)产业集聚策略
   继续强化自己的第二产业支柱,在更大、更广的范围里吸引投资,形成特色产业集群,增强城市综合竞争力和核心竞争力,在长江经济带和宜荆荆城市群中起到应有的配套辅助作用。
  (2)结构多元策略
   坚持经济、社会、环境协调发展原则,实施可持续发展战略,优化产业结构,推进现代工业、旅游业和科教产业的建设,全面提高第三产业的质量。做优一产、做大二产、做高三产。体现建设“生态宜居城市”的发展思想,注重环境质量,划定生态保护区域,保持生物多样性,将江陵县建成“宜荆荆城市群”沿长江最适宜创业和生活的城市之一。
  (3)生态宜居策略
   利用现有水乡生态景观的条件,营造大都市区“郊外的”休闲度假之都
  (4)重点轴线发展策略
   突出其在“宜荆荆城市群”经济梯度发展体系中“承西启东”的结点作用和地位。注重沿江产业带和沿江交通骨架产业带发展,发挥交通区位优势,起到“宜荆荆城市群”沿江经济带“龙腰”作用。
  (5)空间整合策略
   调控城市用地结构,实施“主导向北、适当向东、控制向南”的发展方向,加快新区建设,强化沿江城市功能和景观。
  (6)集约发展策略
   充分利用好每一分投资,加快基础设施建设,特别是具有全局意义的重大交通设施和市政设施建设,形成合理便捷的对外交通体系,增强城市承载力。
  (7)统筹发展策略
   区域统筹和兼顾规划区内城市发展和村镇建设,合理调整村镇布局,综合安排基础设施,加快乡镇企业结构调整及农副产品基地建设,实现城乡统筹协调发展。
社会发展战略
  (1) 积极应对老龄化及城镇化带来的人口结构变化,规划相应的城市服务设施和居住生活社区,完善社区服务体系,改善人居环境质量。
  (2) 统筹城乡发展,建设社会主义新农村。
  (3) 大力建设文化设施,促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展,满足人民群众精神文化需求,促进人的全面发展。
环境发展战略
   保护生态环境资源,构建多层次、多功能、立体化、网络式的生态结构体系,强化对重要生态环境资源的空间管制。改变经济增长方式,江陵未来产业发展潜力巨大,应调整其经济结构,优化其产业布局。
区域发展战略
   实现多层次区域协调发展。加强江陵与荆州开发区和岑河镇协调发展,江陵与公安、石首的协调发展。重点推进“县城—滩桥、普济、马家寨、资市、沙岗”的产业协作和一体化发展。实施中心城区促进战略和空间集聚战略,加快城镇发展。
城市发展总目标
   以“突出发展工业、着力建设县城”为战略举措,以建设国家城乡一体化试点县为重点,充分发挥与利用县域优势条件,稳步提高城镇化水平,实现人口要素、经济要素、配套设施在空间上的集聚,加强区域间协调与地区间协作,提高全县的整体竞争力,推进和谐江陵建设进程。
经济、社会、生态环境发展目标
  (1)经济发展目标
   至2015年,江陵县域的地区生产总值达到66.5亿元,年均增长13.7%,人均GDP达到1.58万元,一、二、三产业的比例调整为40:35:25。至2020年,江陵县域的地区生产总值达到102亿元,年均增长9%,人均GDP约2.32万元,一、二、三产业的比例调整为33:38:29。至2030年,江陵县域的地区生产总值达到241亿元,年均增长9%,人均GDP约4.73万元,一、二、三产业的比例调整为25:40:35。
  (2)社会发展目标
   生活水平:努力提高居民收入水平,确保城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8%和6%,到2020年末,全面达到小康社会的指标,部分达到富裕水平。
   教育:普及职业教育,高中阶段教育普及率达到95%。
   文化:丰富人民群众精神文化生活,以不断提高人民物质文化生活水平作为出发点,建设面向全县服务的各类文化设施。积极保护与合理利用历史文化资源,体现江陵的文化特色。
   医疗:逐步建立起结构完善、功能齐全、布局合理的医疗服务网络,全县居民健康水平的主要指标达到国家的平均水平。到2015年末,城镇居民基本医疗保险达到95%,农村新型合作医疗保险达到100%。到2030年末,建立覆盖城乡的卫生保障制度和医疗卫生服务体系。
   住房:加强房地产市场调控与管理,建立城市廉租房制度与经济适用房制度,做好城镇低收入家庭的住房保障工作。
   社会保障:多渠道筹集社会保障资金,建立比较完善的社会保障体系和社会救助体系。
   新农村建设:统筹城乡发展,完善农村的基础设施和社会服务设施,改善农村环境与居住条件,建设社会主义新农村。
  (3) 生态环境发展目标
   走可持续发展道路,加强生态环境保护。
   加强生态环境保护,实现城镇生活垃圾无害化处理率达到100%,城市气化普及率达到100%,农村气化普及率达到95%以上,城乡饮用水达标率达到100%,城市人均公共绿地面积达到8 m2以上,城市绿化覆盖率达到35%以上。
   大力发展循环经济,转变经济增长方式,实现节水、节地、节能的集约式发展,做好节能减排工作。至2030年,单位生产总值能耗降低40%以上,主要污染物排放总量减少20%以上。
产业发展目标
   以建设资源性产业为主导的产业体系为目标,推动产业结构调整。强化农业基础地位,建立生产养殖基地,充分利用荆州市的信息平台和研发平台,岑河镇的原种培育优势,建立适应市场需求的现代高效观光农业和生态农业,搭建社会主义新农村经济新框架;充分利用江陵的资源优势,建设资源性产业基地,发展科技含量高的新型产业,增强区域经济竞争力;加快发展商贸业和生态休闲旅游业,全面带动江陵县产业发展。
  
  
  
县域城镇体系规划

第一节 县域城镇体系发展目标与战略
县域城镇体系发展目标
   合理布局区域城镇网络体系,突出重点,有序发展,突出中心城区的中心地位和作用,积极培育片区重点镇,提高城镇集聚能力,适当调整城镇布局格局,合理选择和突出重点镇,逐步形成以城区带镇、以镇带村、梯度推进、整体协调的发展格局,建立布局合理、发展有序的城镇体系结构。
规划原则
   (1)聚合效应的原则:
   根据非均衡增长理论,仍应强化中心城市的辐射力和带动力,以充分发挥其增长极作用。
   (2)统筹协调的原则:
   要做到经济、社会、环境三大效益的协调统一,适应并促进县域经济社会的全面发展。
   (3)持续发展的原则:
   即按近、中、远期分阶段发展,避免盲目超前和布局分散。
   (4)功能特色突出的原则:
   即应充分发挥各城镇特定的功能作用,使整个城镇群体分工明确,有机匹配。
城镇发展战略
  (1)充分利用地理位置优势,加快城镇化进程。利用本地的交通、劳动力、文化等优势,吸引和接收大城市的人才、资金、技术及产品转移,促进江陵城镇化进程。
  (2)强化县域中心城市。以大力发展中心城市为战略,着力提高中心城市的区域影响力,具体而言,在规划期内仍应实行非均衡增长模式, 进一步扩大江陵县城的首位度,力争形成中等城市规模。
  (3)重点发展滩桥镇、普济镇、马家寨乡、资市镇和沙岗镇。随着国家重点投资荆岳铁路、江陵公铁两用长江大桥、荆州市沿江公路和潜石高速公路、华电湖北江陵发电厂工程、荆州港液态化工品码头的建设,必将带动这些重点镇的建设。
  (4)加快城乡一体化进程。按照“城乡一体化”思路,使城乡经济相互联系,相互协作,相互分工,并采用现代方便快捷的交通、信息系统组成一定网络,使城镇职能合理地分布到整个城镇系统中去,加快新农村建设步伐,带动农村地区的发展。
  (5)强化内涵发展,提高城镇质量和城镇化水平。走内涵发展的道路,发挥自然资源,人文资源丰富的优势,加强保护和开发利用的力度,改善城镇的投资环境,完善基础设施和社会服务设施,吸引生产要素大量集聚,壮大经济实力,建成具有地方特色、环境优美、现代化水平较高的各级城镇。
城乡统筹发展的基本原则与目标
  (1)统筹城乡空间布局与人口转化。发展现代农业,减少农业劳动力,大力发展非农产业,为城市化提供生产力支撑。
  (2)统筹城乡人口转化和土地转化。城市人口的增加应与乡村人口的减少相关联,城市建设用地的增加应与农村居民点用地的减少相关联,为城市建设提供充足的劳动力和土地保障。
  (3)统筹城乡产业发展。大力发展非农产业,以吸纳农业剩余劳动力。
  (4)统筹村镇居民点布局,建设社会主义新农村。
   建设规模化的村镇居民点,以保证文、教、体、卫、商等基本生活服务设施和水、电、气、路等基础设施的经济规模。
   新农村建设的重点是改善居住环境和完善公共服务设施、基础设施建设,提高农村居民生活质量。同时,在新农村的建设中,应积极实施农村小康环保行动计划,防治农村土壤污染和面源污染,防止城市污染向农村转移。
县域人口发展战略
   稳定低生育水平,控制人口数量,提高人口素质;推进户籍制度改革,引导人口向城镇、村庄集聚区转移;发展教育事业,提高劳动力素质,吸引高素质人才;完善康体养老设施、医疗卫生设施,应对老龄化社会。
县域总人口及城镇化水平
  2015年江陵县域总人口为42万人,其中城镇人口为17万人,城镇化水平为40%;
  2030年江陵县域总人口为51万人,其中城镇人口为33.5万人,城镇化水平为65%。
城镇化发展策略
  (1)推动城市经济发展,以非农就业岗位的增长推动城镇化进程;
  (2)完善市域城镇体系建设,为人口城镇化构筑平台;
  (3)多元化投资推动城镇化进程;
  (4)进行制度创新,构建有利于城镇发展的制度框架;
  (5)大力发展教育事业,全面提高劳动者素质。
  
第二节 城镇规模、职能与布局
县域空间结构规划
   江陵县城镇空间的总体格局是以郝穴镇为核心,沿长江、公路发展,形成“一带、两轴、三片区”的城镇空间布局结构。
   “一带”: 指沿长江的经济带
   “两轴”:指沿荆监一级公路、潜石高速公路的城镇发展主轴。
   “三片区”: 指以滩桥镇、马家寨乡、观音寺港为核心,包括资市镇、三湖管理区、江北农场的北部经济区,以港口码头、化工业、造船业和能源为主;以郝穴镇为核心包括熊河镇、白马寺镇、六合垸管理区的中部经济区,以工业和生态休闲为主;以普济镇为核心包括沙岗镇、秦市乡的南部经济区,以农业、养殖业和红色旅游业为主。
第二十四条 等级规模结构
   规划将区域城镇划分为三级,一级为中心城市,二级为重点镇,三级为一般乡镇。
   
   
   表1. 县域城镇体系规划等级结构表
等 级 城镇名称 人口规模
(万人) 合计(万人) 占城镇规模总量的比例(%)
一级 中心城区 18 18 53.7
二级
(重点镇) 资市镇 2.0 9.7 29.0
  普济镇 2.1
滩桥镇 2.1
   马家寨 2.0      
   沙岗镇 1.5      
三级
(一般镇) 熊河镇 2.0      
白马寺镇 1.5 5.8 17.3
   秦市乡 0.7      
   江北监狱 0.7      
   三湖农场 0.8      
   六合垸农场 0.6      
合 计 12 33.5 33.5 100%
   
第二十五条 城镇职能结构规划
   随着江陵县域经济的发展,城镇层次逐步有序,城镇的职能由单一到复合,由简单到多样,江陵县城的功能将向两个方向转变,一是将一部分职能分工到次级城镇,另一部分是原有的功能得到强化,这种强化不仅是数量的简单增加,而是质量的提高,内涵的加深。
   
   
   
   
   表2.县域城镇职能结构规划表
等 级 城镇名称 主 要 职 能
中心城区 郝穴镇 县域政治、经济、文化中心,以发展工业、港口为主。
重点镇 资市镇 轻工纺织、农副产品加工
普济镇 陆运交通集散
滩桥镇 区域性化工品储运中转
马家寨 区域性的能源基地,盐化工业
沙岗镇 水产品精加工、红色旅游


    一般镇 熊河镇 农副产品加工
白马寺镇 农副产品加工
秦市乡 水产品精加工
江北监狱 农副产品加工
三湖农场 农副产品加工
六合垸农场 农副产品加工

第二十六条 城镇规划建设控制
  (1) 中心城区:到2015年城镇人口达到8万人,到2020年城镇人口达到11万人,到2030年城镇人口达到18万人。
  (2) 资市镇:2030年规划城镇人口2.0万人,规划建设用地控制在2.2 km2,人均建设用地110 m2。
  (3) 普济镇:2030年规划城镇人口2.1万人,规划建设用地控制在2.31 km2,人均建设用地110 m2。
  (4) 滩桥镇:2030年规划城镇人口2.1万人,规划建设用地控制在2.31 km2,人均建设110 m2。
  (5) 马家寨乡:2030年规划城镇人口2.0万人,规划建设用地控制在2.2 km2,人均建设用地110 m2。
  (6) 沙岗镇:2030年规划城镇人口1.5万人,规划建设用地控制在1.65 km2,人均建设用地110 m2。
第三节 县域产业布局规划
第二十六条 产业发展方向
  (1)第一产业:优化特色农业,以生态观光农业为主,积极发展淡水养殖业,突出发展农业产业化龙头企业,着力建设“八大农产品基地”,形成特色农业优势板块。
  (2)第二产业重点发展科技含量高的电子产业、精细化工业、轻工纺织业、汽车零部件业、农副食品深加工业。
  (3)第三产业做大做强商贸流通业、休闲旅游业,加快发展其他现代服务业。
第二十七条 产业空间布局
  县域产业布局:一心、三轴、四园区、五基地。
  “一心”:江陵县城郝穴。强化郝穴镇作为县域中心城市的产业集聚和带动作用,重点发展轻工纺织业、汽车零部件业、精细化工业、农副产品加工业,积极发展旅游、商贸等现代服务业,提升核心区的集聚能力、辐射能力和中心服务功能。
  “三轴”:沿长江、荆监一级公路、潜石高速公路形成的三条产业发展轴
   “四园区”:中心城区的工业园;观音寺化工工业园;资市纺织工业园;马家寨化工品工业园;
  “五基地”:化工品储运中转基地,马家寨能源基地,秦市、沙岗特种水产养殖基地,沙岗红色旅游基地。
  
第四节 县域综合交通规划
第二十八条 交通发展战略
  (1) 发挥交通对城市空间结构调整的带动和引导作用,加强公路网络建设,根据城市总体布局,积极推广以公共交通为导向的城市交通模式。
  (2) 加强县域与周边城市、乡镇间的联系,促进区域协调发展,完善区域铁路、公路网络,促使大型交通基础设施区域共享。
  (3) 强化道路交通安全,提高道路交通管理水平,提高全民现代交通意识,加大执法力度,建立良好交通秩序,提高交通安全性。
第二十九条 公路规划
   规划形成“两横、两纵” 公路网干线骨架,“两横”: 指荆监一级、荆监高速,“两纵”: 指锣场至章田寺高速、潜石高速公路干线。建设周马线(经沙岗、白马、熊河、沙市)、沙熊线(经沙市、资市、熊河)、新马线(经新龙桥、滩桥、马市)、三观线(经三湖、江北五场、资市、观音寺)等二级公路。通过一级二级公路将长江大桥连接线与宜黄高速、沿江大道、潜石高速进行合理对接合理规划。
第三十条 港口发展规划
  (1)郝穴大型综合港区
   规划港区位于铁牛矶上游,该段水域条件良好,可靠泊3000吨级船舶;岸线长度3000m,可以布置3000吨级泊位26~28个。陆域位于长江大堤内侧,陆域纵深960~1380m。港区规划以杂件、散货为主。2020年新建泊位1个,总泊位数达到11个。规划岸线长度1290m,远期预留岸线1710m。
  (2)观音寺大型综合港区
  区位于荆州市江陵县境内长江左岸、陆域纵深1000~1120m,水深条件好;为危险品、造船、散货功能港区,从木沉渊至扩建码头长4公里;中洪水期可兼顾停靠3000吨级的海轮,岸线总长度2600m,扣除其中的控制保护岸线940 m,实际能够利用的岸线为1660 m。规划为石油制品、化工原料的专用危险品港区。
  (3)马家寨乡港区
  该港区为火力、化工、旅游功能港区。
  (4)柳口港区
  绿化风景港区。
第三十一条 铁路规划
   规划建设荆岳铁路,建设江陵长江公铁两用桥,在江陵县滩桥设三等车站。配套建设公铁换乘站。
   
第五节 县域生态环境保护规划
第三十二条 规划原则
   以创建良好的城镇生态环境为重点,以自然生态保护区、江河、湖泊及采矿区生态功能修复为切入点,以合理的城镇空间布局、产业结构分布及建设用地布置为依托,以自然资源的可承载力及合理的环境容量为控制,通过工程措施、生态措施及政策引导使整个江陵县形成一个有机的富有生命力的区域生态体系,实现江陵县的可持续发展战略。
第三十三条 总体规划目标
   近期全县各项环境指标均达到明显改善,环境污染得到有效控制,空气质量达到国家相应标准,水、声环境质量均达到相应标准,“三废”排放减小,自然生态得到有效的保护。
   远期空气质量除工业集中区外,其余区域均达到国家一至二级标准,水、声环境质量达到相应标准,环境污染得到全面控制,“三废”排放减少并得到有效处理与利用,各乡镇环境质量良好,自然生态环境优良,政府对环保投入继续增加,环境与经济、社会协调发展。
第三十四条 环境保护规划
  (1)大气环境质量目标
   县域大气环境质量均应达到二级标准,其中沿江地区大气环境质量要达到一级标准。
  (2)水环境质量目标
   作为饮用水源的长江达到Ⅱ类水质标准,观音寺、颜家台两大灌区的22条灌渠应达到Ⅲ类水质标准,渡佛寺渠、曾大河、五岔河、十周河、中白渠、红卫排渠、两湖渠、北新河、南新河、光辉渠、荆西河、司马渠、花桥河、大兴渠、复兴渠、万岁河、白柳渠、邓泓渠18条排渠分治理后应达到Ⅲ-Ⅳ类水体。
  (3)声环境功能区划分与声环境质量目标
   县域声环境功能区划分及其质量目标主要是城市内部不同类型区域的区分,其分类系统及其标准见下表:
   
   
   表3.城市声环境功能区划分及其质量标准
   功能区类型    标准    噪声等级dB(A)
           白天    夜间
   一类居住区    0    50    40
   旅游度假区            
   疗养区            
   二类居住、文教、办公区    1    55    45
   居住、商业和工业混杂区    2    60    50
   工业集中区    3    65    55
   交通干线道路两侧    4    70    60
  
第三十五条 城镇环境综合整治目标
  (1)燃气普及率达95% 。
  (2)城区和中心镇,烟尘控制覆盖率达到100 % 。
  (3)扩建江陵县污水处理厂,城市污水处理率达到80% 。
  (4)拟建城区垃圾处理厂,中心城区生活垃圾无害化处理率达100%,县域内生活垃圾无害化处理率达90%。
  (5)建成区绿化覆盖率达45%。
  (6)机动车尾汽排放达标率控制在60%以上。
第三十六条 县域生态建设措施
  (1) 合理规划与使用土地,提高土地利用率
  (2) 建立生态景观系统
  (3) 大力开展植树造林,治理水土流失,提高农田林网化标准
  
  
第六节 县域空间管制规划

第三十七条 建设分区划定
   规划划分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区三种用地发展模式。
  (1)、禁止建设区
   对生态环境产生关键或决定性影响,若因不当使用而易造成资源环境不可恢复性破坏的区域,或因生活环境品质与安全的需要而划定的区域,该区域原则上不能进行开发建设。包括生态环境保护区、基本农田保护区、水源保护区、水体保护区、矿产资源保护区四类。
   1)生态环境保护区
   生态环境保护区是指生态功能极其重要或极为敏感的区域。包括自然保护区、森林公园、水体保护区和重要生态湿地等区域。
   2)基本农田保护区
   严格按《江陵县土地利用总体规划(2006-2020)》划定的用地范围进行控制并加强农田综合整理。
   3)水源保护区
   按照《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007)确定保护范围,一级保护区的水质标准不得低于国家规定的《地面水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准,并须符合国家规定的《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)的要求。
   4)矿产资源保护区
   矿产资源保护区是指具有开采价值的各类金属、非金属矿藏及其必要的安全防护范围。
  (2)限制建设区
   该区域包括一般耕地、园地、独立村庄及未利用土地。
  (3)适宜建设区
   指重点开发或以开发为主的区域。包括县城区和城镇发展区,新农村建设区。
第三十八条 空间管制措施
  (1)城乡建设用地区管制
   一切建设用地和建设活动必须遵守批准的城镇规划,各项建设严格执行“一书两证”制度;
   要本着“集约、节约”土地的原则高效利用区内的土地,城镇人均建设用地应严格控制;
   城镇建设应充分利用现有的建设用地和非耕地、空闲地,保持合理的建筑密度,要采取适当提高城镇周围农用土地和非耕地地价、降低城区内部地价、加大城镇设施有偿使用力度等办法,鼓励和促进旧城改造;
   保护与改善城镇生态环境,禁止建设项目占用永久性绿地,建设项目污染治理必须坚持“三同时”,严禁城镇工业废弃物、城镇生活垃圾不经治理随意排放、堆放,防治环境污染;
  (2)风景旅游区管制
   风景旅游区开发建设必须严格执行《风景名胜区管理暂行条例》有关规定,编制风景旅游专项规划并按照规划实施。
   风景旅游区开发应根据环境容量确定合理规模,结合景区设施和项目建设要求严格控制开发率。
   区内除直接与开发保护相关的建筑外,不得进行其他建设项目开发。
   禁止开山炸石、取土、修墓、乱砍滥伐、倾倒废物污水等破坏生态景观、环境资源的行为。
  (3)历史文化保护区管制
   对于文物古迹的保护应严格执行《文物保护法》有关规定,除直接与保护相关的建筑外,禁止其它各类建设。
   对于历史文化街区可分为核心保护区、建设控制地带进行控制,规定不同标准的开发建设要求,使之整体统一协调,对严重影响其景观的建筑或其它用地予以调整;未经批准,区内土地不得擅自改变用途性质。
  (4)耕地管制
   严格执行国家和省的《基本农田保护条例》,落实耕地保护目标责任制,严格执行基本农田转用许可证制度。
   国家的能源、交通、水利等重点建设应尽量避开基本农田保护区,确因特殊情况需要占用的,应按照规定的审批权限与程序报批。
   严格控制将耕地擅自转为非耕地,禁止乱占滥用耕地,对建设占用规划预留的一般耕地,必须先办理农用地转用审批,批准改变用途后才能征用。占用耕地的严格执行“占多少,垦多少”的政策。
  (5)生态保护区管制
   自然保护区:按照《自然保护区条例》进行管治。
   风景名胜区:按照《风景名胜区管理暂行条例》和风景名胜区规划进行管治。
   生态功能保护区:按照《重要生态功能保护区暂行管理办法》和《生态功能区规划》进行管治。
   森林公园:依据《森林法》、《森林公园管理办法》等法规和森林公园规划开展保护和合理利用。
   大力实施退耕还林、退耕还湖工程。
第三十九条 新农村建设规划要点
  (1)对市域现状农村居民点采取整治、改造、迁并、整合等方式,合理布局农村居民点。规划若干处2000~4000人的农村集中居民点,妥善安置和引导需搬迁整合的村庄村民,向集中居民点集中。以中心村、生态村整治为重点。
  (2)对现有人口在300人以下的规模过小、发展条件过差的村庄,原则上予以适当撤并,逐步引导人口向其它人口规模较大、发展条件较好的中心村或其它村庄转移,引导人口合理集聚。
  (3)对位于禁止建设区的村庄,逐步进行搬迁撤并,向其它位于禁止建设区外的村庄转移;对存在地质灾害威胁、受地形限制交通条件难以改善的村庄,逐步缩减用地规模,逐步向其它交通条件较好的村庄转移,或在用地和交通条件较好、对生态环境影响小的地方集中建设农村居民点。
  (4)对于城镇建设发展各类建设项目或大型交通设施、基础设施廊道内所涉及到的村庄,应与城镇的发展布局和建设项目的安排密切衔接,相互协调,结合规划布局的要求对村庄建设用地进行统筹规划,统一安置或改造。
  (5)属于近郊区范围内的“城中村”应与城市居住区规划统筹考虑,统一安置,逐步搬迁对大型交通设施、基础设施存在影响的村庄,向居住社区集中。
  (6)新农村建设的重点是改善居住环境和完善公共服务设施、基础设施建设,提高农村居民生活质量。
  (7)规划新农村人均建设用地不超过120 m2。
  
第七节 历史文化遗产保护规划
第四十条 保护原则
  (1)抢救历史遗存,保护历史文化;继承和发扬江陵传统特色,协调城市建设和文物保护的关系。
  (2)全面贯彻文物工作“保护为主,抢救第一,合理利用,加强管理”的指导方针,以保护促进利用,以发展加强保护。在旅游开发过程中严格遵守《文物保护法》的有关要求,使经济、社会、环境三大效益有机结合。
第四十一条 保护措施
  (1)逐步制定一系列更为具体的地方性法规和管理细则。
  (2)进一步编制合理可行、可操作的重点文物保护区和风景名胜区的详细规划,划定文物保护范围、建设控制地带。文物保护范围、建设控制地带的规划以及文物维修方案均应按法律程序逐级报批。
  (3)进一步规范文物保护单位的审批权。
  (4)文物古建维修遵守不改变文物原貌的原则。
  (5) 各文物保护单位应做到“四有”,即有保护范围、保护标志、保护机构、保护文档,并逐年增加经费。
  (6)在各级文物保护范围和建设控制地段的施工建设必须配合建筑工程进行文物勘探。
  (7)理顺关系, 加强宣传,提高群众保护文物古迹的自觉性。
   表4.文物古迹保护一览表
序号 名称 地  址 年代 保护等级
1 镇安寺铁牛 荆江大堤铁牛矶    省级
2 松鹤堂 城区西湖路 县级
3 沙岗红军街 沙岗 县级
4 列宁大学遗址 县级
5 白露湖革命旧址 沙岗 县级
6 陈香波烈士殉难处 熊河 县级
   
第八节 县域基础设施规划
第四十二条 给水工程规划
  规划至2030年,县中心城区供水规模达到15万m3/d,熊河镇区0.7万m3/d,沙岗镇区0.7万m3/d,白马寺镇区0.3万m3/d,滩桥镇区0.53万m3/d,资市镇区0.7万m3/d,普济镇区0.56万m3/d,马家寨乡0.7万m3/d,秦市乡0.2万m3/d,江北监狱0.2万m3/d,三湖农场0.2万m3/d,六合垸农场0.24万m3/d。
  农村水厂规划建设根据农村水改进程逐渐完善,以保证农村居民生活饮用水安全、卫生。
第四十三条 污水工程规划
  规划至2030年,江陵县中心城区污水处理率达到90%;重点乡镇污水处理率达70%。建制乡镇污水处理率达到65%。江陵县中心城区污水处理总能力达到7万m3/d,熊河镇区0.5万m3/d,沙岗镇区0.5万m3/d,白马寺镇区0.2万m3/d,滩桥镇区0.37万m3/d,资市镇区0.5万m3/d,普济镇区0.39万m3/d,马家寨乡0.5万m3/d,秦市乡0.14万m3/d,江北监狱0.14万m3/d,三湖农场0.14万m3/d,六合垸农场0.17万m3/d。
   镇区按规模集中建污水处理厂,乡村污水处理可结合新农村建设,采用建沼气池或集中建生化化粪池等措施.
第四十四条 电力工程规划
  规划至2030年,江陵县域全社会总用电量为6.46亿kWh/a,最大负荷为123MW,最大负荷小时数为4900小时。其中中心城区全社会总用电量13.45亿kWh/a,最大负荷为269MW,最大负荷小时数为5000小时。
  电网建设目标:以江陵新建220kV变电站为枢纽、以郝穴110KV变电站、滩桥110KV变电站和110KV工业园变电站电网为骨干,逐步实现110kV网络的环网连接,实现220KV电网的辐射状分片和双、多电源供电。
  新建发电厂规划:新建一座1200MW的马家寨发电厂,出两回500KV线路至500KV兴隆开关站。
  220kV新建变电站规划:到2030年,在郝穴新建一座220KV变电站。
  220kV电力线路规划:规划的220KV变电站电源利用220KV周家岭变至容城变的220KV线路供电;并与500KV兴隆变、220KV高场变、220KV周家岭变和220KV容城变形成环网供电。
  110kV变电站规划:规划至2030年,扩建中心城区工业园110kV变电站;增容中心城区郝穴110KV变电站和滩桥110KV变电站;升级沙岗110KV变电站。
  35kV变电站规划:规划至2030年,以110KV滩桥变电站为中心,负责35KV滩桥变、35KV江北变、35KV马家寨变、35KV资市变、35KV熊河变供电;以110KV郝穴变电站为中心,负责35KV白马变、35KV六合垸变、35KV三湖变、35KV普济变、35KV秦市变、35KV熊河变供电;其中35KV熊河变由郝穴变和滩桥变双向供电;规划将35KV沙岗变电站升级成为110KV变电站。
第四十五条 电信工程规划
   规划2030年江陵中心城区固定电话主线普及率为60%,设备容量占用率80%,郝穴城区交换机容量为9.09万门;镇域普及率达到55%,交换机容量分别为熊河2.4万门,沙岗2.8万门,白马寺2.6万门,滩桥1.4万门,资市1.5万门,普济1.5万门,马家寨2.2万门,秦市0.9万门,江北监狱0.6万门,三湖农场0.8万门,六合垸农场0.7万门。


第四章 城市性质与规模

第四十六条 城市性质
   城市性质为江陵县的政治、经济、文化和信息中心、长江经济带上重要新型工业城市、江汉平原上的宜居城市。
第四十七条 城市职能
  (1)行政职能:县域和城区的社会、经济、文化发展、城镇建设和环境保护等方面的决策、管理和协调等。
  (2)经济职能:江陵可借助荆州市科教资源,利用劳动力及土地成本优势,进一步提升传统农副产品加工产业、强化优势产业、培育高新技术产业。把汽车机械制造、轻工纺织等产业打造成荆州市的重要产业基地。接受其产业扩散和分工协作,提高竞争能力,为荆州市实现“工业走向中部”的目标做强力的支撑。
  (3)交通职能:起到荆州东部长江北岸区域性转运承接作用,江陵县必将成为区域性交通枢纽和货运转运的承接点。
  (4)以楚文化、红色文化为基础,现代农业观光为亮点的省优秀旅游城镇。
第四十八条 城市人口规模
  近期(2015年):建成区常住人口为8万人;
  中期(2020年):建成区常住人口为11万人;
  远期(2030年):建成区常住人口为18万人。
第四十九条 城区用地规模
  近期 (2015年) :人均城市建设用地为110m2/人,用地规模为8.8 km2。
  中期(2020年): 人均城市建设用地为115 m2/人,用地规模为12.65 km2。
  远期 (2030年) :人均城市建设用地为110 m2/人,用地规模为19.8 km2。

第五章 建成区发展方向选择

第五十条 城市发展方向
   江陵县建成区的城市发展方向为:重点向北,适当向东、控制向南。
第五十一条 城市空间拓展与整合策略
   规划提出“北拓东跨,控制向南,中心疏解,协调发展”的城市空间发展战略,构建未来江陵县建成区的整体空间结构。
第五十二条 中心城区空间管制区划分
   将中心城区的空间划分为四类区域进行管制,禁建区、限建区、适建区、已建区。
第五十三条 空间管制措施
  (1)禁建区:该区域除进行与保护需要的建设外,禁止一切与城市建设相关的活动的开展,并严禁破坏景观与自然资源。保护耕地,禁止耕地转为非耕地,禁止侵占基本农田进行农村居民点建设。
  (2)限建区:该区域除进行农村居民点建设、城市基础设施和重点项目建设外,禁止其他与城市建设相关的活动的开展。保护耕地,严格控制耕地转为非耕地,因建设需求确需占用耕地的,必须经法定程序严格审批。控制农村居民点规模,禁止侵占基本农田进行建设。
  (3)适建区:该区域为城市建设适宜开展的区域。在该区域内,因城市建设发展需求,涉及将农用地转为建设用地的,必须经法定程序严格审批后方可实行;该区域内的农村居民点,原则上不再扩大其规模,应对其进行合理引导,促进人口相对集中。
  (4)已建区:调整用地结构与布局,完善配套设施,改善生活环境。
第五十四条 中心城区建设控制内容
   中心城区范围内的土地利用和各项建设应当遵守“四线”控制,即紫线、黄线、绿线、蓝线的控制。
第五十五条 各控制范围
  (1)紫线:紫线范围包括县城内镇安寺铁牛和中共江陵县委会旧址等。
  (2)绿线:绿线范围包括城市公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、生态绿地等城市各类绿地范围的控制线。
  (3)蓝线:蓝线范围包括内荆河以及龙渊等。
  (4)黄线:黄线范围包括城市公共交通设施、城市供水、排水设施、城市污水处理设施、城市供电设施、城市通信设施、城市消防设施、城市防洪设施以及其他对城市发展全局有影响的城市基础设施。
第五十六条 控制要求
   各线控制要求分别按建设部颁发的《城市紫线管理办法》、《城市绿线管理办法》、《城市蓝线管理办法》、《城市黄线管理办法》执行。


第六章 中心城区总体用地布局及专项用地规划

第五十七条 城市用地空间布局结构
   规划采用“北拓东跨,中心疏解,协调发展”的空间发展战略,构建“西居东产,一廊、三区、六片”的城市空间结构。
  (1)西居东产
   规划城区以楚江大道为分割,形成两个发展区域,楚江大道以西主要以居住、行政、文教功能为主,楚江大道以东主要以发展产业园区为主。
  (2)一廊
  指沿长江大堤带形防护绿廊。
  (3)三区
   以楚江大道、江陵大道为分割,东、南、北三大功能区。三大功能区内部结构相对完整,在功能导向上各有侧重。
   1)老城区——居住和服务业功能区
   2)城东区——城市产业功能区
   3)城北新区——居住和娱乐功能区
  (4)六片
   1)老城核心区:
   老城核心区用地规模486hm2,人口规模8.10万人,建筑密度控制在35%以下,建筑高度不超过60m,平均容积率控制在1.8以内。规划以生活居住、商业购物、文化教育等功能为主;对老城进行有机疏解,外迁工业、改造老城面貌,。
  2)城北综合区
   城北综合区用地规模381 hm2,人口规模4.7万人,建筑密度控制在30%以下,建筑高度不超过45m,平均容积率控制在1.5以内。规划将居住、商务活动、信息服务、社会服务、行政管理等功能集中在城北新区,是未来的城市商业副中心。
  3)城北休闲居住区
   城北休闲居住区用地规模263 hm2,人口规模4.55万人,建筑密度控制在30%以下,建筑高度不超过35m,平均容积率控制在1.4以内。依托现有沿江滨水景观,建设高品质的生活住区,加快城北休闲娱乐区文化体育设施和休闲度假等软硬设施建设。
   4) 老城工业区
   位于老城区东部,利用现已形成的工业优势,结合产业调整,有条件、有步骤的进行原有老工业的产业升级与技术更新,彻底改善环境,在此基础上发展中小型民营企业。老城工业区用地规模210 hm2,人口规模0.65万人,建筑密度控制在30%以下,建筑高度不超过40m,平均容积率控制在1.2以内。
   5) 城东工业区
   城东新型工业区用地规模526 hm2,平均容积率控制在1.0以内。规划建设城市新兴产业带,重点发展汽车配件、机械制造、纺织、服装等产业集群;布置工业产业园区,规划发展高新技术产业和环保型产业,为生态型高新工业园区。
   6)预留发展区
   位于城东区北部,因其现状用地条件受到限制而发展前景尚不明确,应根据具体情况审时度势决定该区域的用地发展。
第五十八条 公共服务设施用地规划
  (1)规划公共设施用地278.64 hm2,占城市建设总用地的14.36%,人均公共设施用地15.48 m2。
   公共设施用地形成三条轴线:沿江陵大道的办公设施轴;沿荆江路的商业金融轴;沿内荆河的文化产业轴。
  (2)行政办公用地规划
   规划在江陵大道两侧布置以行政中心为主的办公用地,逐步将在老城区内的行政单位外迁至此,同时,规划加大绿化建设力度,配套公用设施如社会停车场等。规划行政办公用地54.40 hm2,占城区建设总用地的2.80%。
  (3)商业金融用地规划
   规划商业金融用地98.26hm2,占城区建设总用地的5.06%。
   改变现状商业用地沿街散乱分布的布局,规划形成商业中心、商业副中心和组团商业中心的功能体系。
   规划在仙鹤路与龙渊路交叉口处形成商业中心,集中布置市级高档商业用地。
   规划在楚江大道、江陵大道和荆江路形成的三角形用地内,集中布置市级高档商业、宾馆、会展等用地,形成商务中心。
   在荆江路和建设路交叉口处形成商业副中心,该地区是传统的商业中心区,有大型零售网点、商业街、宾馆、银行等金融机构,规划在配套相关设施的基础上,完善功能。
   结合居住组团的规划,就近设置为居民服务的商业中心。
  (4)文化娱乐设施用地
   规划文化娱乐用地69.01 hm2,占城区建设总用地的3.56%。
   在老城区和城北新区分散布置文化娱乐设施用地,重点布置青少年宫、图书馆、影剧院等大型公共设施。在沿江路东侧规划休闲娱乐设施用地;沿内荆河两侧布置文化产业,形成文化产业轴。结合各居住中心分设文化活动中心。
  (5)体育设施用地规划
   规划体育设施用地14.16 hm2,占城区建设总用地的0.73%。
   规划在育才路西侧、龙渊路北侧修建标准化体育场和游泳馆,作为全县开展全民健身活动的主阵地。片区中心规划满足群众性体育活动需要的运动场、灯光球场和门球场等用地;同时结合居住区建设,安排社区体育设施,便于居民能够方便就近开展体育活动。
  (6)医疗卫生设施用地规划
   规划医疗卫生用地13.46 hm2,占城区建设总用地的0.69%。
   规划将县人民医院由老城区搬迁至城东工业区的北部、楚江大道以西,在老城区和城北休闲居住区各规划一处社区卫生服务中心,并在城北综合区规划一处休疗养用地。同时在各居住片区设置社区医疗机构,就近服务社区居民,全面推进社区卫生服务,规划按每0.5-1万人口设置一处社区卫生服务站。
  (7)教育科研用地
   规划教育科研用地26.08 hm2,占城区建设总用地的1.34%。
   保留江陵县现有的县职业技术学校和党校。规划在城北区布置一处教育用地,在城东区布置一处科研设计用地。
  (8)文物古迹用地
   城区内现有文物古迹用地主要有九华寺和松鹤堂,另有荆江大堤镇江铁牛和铁牛矶,现状保存较好。规划在保留的基础上并通过建设和改造,把景区打造成融住宿、餐饮、休闲、娱乐为一体的休闲旅游景区。
  (9)其它公共服务设施用地规划
   规划保留位于龙渊路西端南侧的现状福利院。
第五十九条 居住用地规划
   规划居住用地519.05 hm2,占总用地的26.74%,人均居住用地面积28.84m2。
   规划居住用地分为4个居住片区:老城核心区居住区,城北综合区,城北休闲居住区,老城工业区居住区。
   各居住小区须设一处集中的小区级公共绿地,各居住社区外围靠近交通干路沿线须设卫生绿化带,新建居住区绿地率为30%—35%。
   合理确定住房供应结构,加大保障性住房的建设,保证中低价位、中小套型普通商品住房供应,确保城区中低价位、中小套型普通商品住房、保障性住房的土地供应。
   规划居住社区应根据《城市居住区规划设计规范》要求,配套建设相应的中、小学。更具江陵县实际人口构成情况,高中按按全县人口3%定校,初中、小学:按城区人口比例25%定校;中学按35学生/千人、用地25 m2/人、18-30班/校指标控制。小学按45学生/千人、用地20 m2/人、12-24班/校指标控制。
第六十条 工业用地规划
   规划城区工业用地主要集中在城东工业区和老城工业区,工业用地474.81 m2,占城市建设总用地24.46%,人均26.38 m2。
  (1)工业用地调整
  停止在老城区新增工业用地,逐步置换闲置和破产的工业土地,搬迁污染较大的工业企业,搬迁企业实现“退城进区”。
  (2)产业区布局
   城东工业区结合新型工业化战略的推进,重点发展汽车配件、机械制造、纺织、服装等产业集群,规划发展高新技术产业和环保型产业。老城工业区结合产业调整,有条件、有步骤的进行原有老工业的产业升级与技术更新,彻底改善环境,在此基础上发展中小型民营企业。
第六十一条 仓储物流用地规划
   规划仓储用地29.83 hm2,占城区建设总用地的2.05%,人均2.21 m2。
  (1)物流中心
   规划物流中心两处,一处位于楚江大道以西、北环路以南,一处位于楚江大道以西、荆河路以南。
  (2)集中仓储用地
   保留老城区集中仓储用地,是位于老城核心区的县粮食储运公司仓库。
   
   
城区道路交通系统规划

第六十二条 对外交通设施规划
   规划远期将穿过中心城区的荆监一级公路改线,向中心城区东侧偏移,减少过境公路对城区的影响。
   在城区中部结合楚江大道建设市级综合物流枢纽,对江陵大道以北现状长途客运场站进行改造扩容,改善场站服务设施,加强场站周边交通组织管理,对西湖中学西侧的客运站搬迁至龙渊路与楚江大道交汇处。
第六十三条 城区道路系统规划
   规划道路广场用地为311.88hm2,占规划建设用地的16.07%,人均用地17.33m2。规划市区形成主、次、支等级的方格网为主的道路系统。
   规划主干路分为交通性主干路和一般性主干路。规划东西向交通性主干路为龙渊路、江陵大道;南北向交通性主干路为仙鹤大道、发展大道。环城的道路为外环路。原则上以机动车交通为主,沿街两侧用地严格控制出入口,平交路口机动车道应增加车道数。道路红线宽度一般为40~50m。规划一般性主干路道路红线宽度一般为40m。城区主干路网密度为1.59km/km2。
   规划城市次干路网密度为1.08km/km2。主要承担城区内部的交通,两侧建筑密集,商业活动频繁,汇集大量的人流、车流。道路红线宽度一般为30m。
   完善城市支路系统建设,加大支路道路网密度。本次规划只规划了部分的城市支路,红线宽度一般在30m以下,其他支路要求在详细规划中进一步细化,保证其用地和密度。
第六十四条 城市道路交通设施规划
(1)城市广场
   规划城市广场3处,在江陵大道西端尽头结合大堤和江景建设一处游憩广场,面积约1.2 hm2;在内荆河东侧招商口的三角地带设置一处市民广场,面积约2.8 hm2;在仙鹤路与江陵大道交叉口西侧设置一处市民广场,面积约3.4 hm2。
(2)停车场
   规划共设置停车场地4处,每处用地面积1.4 hm2左右。
(3)公共加油站
   城市公共加油站布点服务半径为0.9~1.2km,规划范围内共设加油站9个,占地3.1 hm2。
第六十五条 城市公共交通规划
   调整及增设公交站点,以达到国标规定的公共交通车站服务面积,以300m半径计算,不得小于城市用地面积的50%;以500m半径计算,不得小于90%的要求。
   在城区规划了7处公交首末站,公交首末车站设置在市区各主要客流集散点附近,长途汽车站、大型商场、组团中心、公园、体育中心、剧院等客流量大活动频繁地区。
第六十六条 城市慢行交通规划
(1)自行车交通规划
   建立自行车专用道系统,鼓励短距离自行车出行。
   自行车路网功能合理,分工明确,规划专用,并且与城市交通相结合,重视交通环境和交通连续性。
   原则上主干路采用机非分流方式,弱化自行车交通;次干路和交通性较强的支路可采用机非混行方式,支路以自行车交通为主。
(2)人行系统
   以步行人流的流量和流向为基本依据,因地制宜设置人行道,保障行人交通安全和交通连续性。
   人行道、人行天桥、人行地道、商业步行道、城市滨河步道等人行设施的规划,应与居住区的步行系统,与城市中车站、码头集散广场,城市游憩集会广场等的步行系统紧密结合,构成一个完整的城市步行系统。步行交通设施应符合无障碍交通的要求。
   
   
   
   
城区绿地系统与水系规划

第六十七条 城市绿地规划目标
   规划远期(2030年) 绿化用地为265.24hm2,占城市建设用地的13.67,人均绿地面积14.74m2,其中人均公共绿地面积为9.49m2,城市绿地率为35%,绿化覆盖率为45%。
第六十八条 绿地系统布局结构
   规划形成 “两带,两轴、四园“的绿地系统结构。
   两带:指沿江滨江绿化带和内荆河滨河绿化带。
   两轴:指楚江大道绿化走廊和城南生态防护走廊。
   四园:指西湖公园、龙渊公园、城东公园、内荆河公园。
第六十九条 生态绿地规划
   生态绿地系统分为两个体系:滨河风景生态绿地和城市生态廊道。
   沿内荆河两岸,与步行系统相结合,建立滨河风景生态林地,保护河滩,使其地段至少留有20—50m以上宽的绿化林带。
   依托城市内的河流水系、高压走廊、防护隔离带等,面向城外建设大块楔形绿地,将江边和市郊新鲜空气导入城市。
第七十条 公园绿地规划
   规划期末建成市级综合公园共4个,分别为西湖公园,龙渊公园、内荆河公园、城东公园。
   社区公园结合居住用地布置,以公共开放绿地为主,配有多种活动设施和社会服务设施的休闲活动场所,一般位于居住区的中心位置。
第七十一条 道路绿地规划
   园林景观路绿地率不得小于40%;红线宽度大于50m的道路绿地率不得小于30%;红线宽度大于40~50m的道路绿地率不得小于25%;红线宽度小于40m的道路绿地率不得小于20%。公共活动广场集中成片绿地不应小于广场总面积的25%;车站、码头、机场的集散广场,集中成片绿地不应小于广场总面积的10%。
   沿城市外环路及交通性主干道布置交通绿地,其中城市外环路两侧各有15m的绿化带,交通性主干道两侧各有10m以上宽度的道路绿化带,配置各种常绿与落叶相结合的乔灌木植被,使行车或步行之人均可观赏到绿色景观。
   沿城市交通性主干道布置交通绿地,原则上龙渊路、荆江路、江陵大道、外环路、发展大道、仙鹤大道、建设大道、花园路等主干道两侧各有15~20m宽度的道路绿化带。
第七十二条 防护绿地规划
   对外交通道路两侧各留有30m的防护绿带。
   城区内部主干道两侧各留有10~20m的绿带。
   工业区与居住区之间的防护绿带不低于30m。
   污水处理厂周围设置30m的隔离绿带。
   高压走廊、变电站按电力工程规范留有相应宽度的绿带。
第七十三条 专用绿地规划
   休闲疗养区的规划绿地率55~65%;对生产环境有特殊要求的工厂企业,规划绿地率40~50%。
   公共服务设施用地的绿地率控制在30%以上,其中行政办公类绿地率40%以上,商业金融类绿地率30%以上,文化娱乐类35%以上,体育类35%以上,医疗卫生类35%以上,教育科研类40%以上。
   市政设施用地的绿地率在30%以上,
   居住用地的绿地率:旧城区控制在25%以上,新城区控制在30%以上。
   工业用地的绿地率:一类工业35%以上,二类工业30%以上。
第七十四条 水系规划
   城区水系主要由内荆河、龙渊、招商渠、郝白渠水系构成。疏挖整治内荆河河,使其达到调蓄库容和景观水体要求,水质达到地面水III类标准;保留龙渊水面,结合园林规划整治龙渊,修筑驳岸,使其达到调蓄库容和景观水体要求,水质达到地水III类标准;内渍排涝按20年一遇标准设防;疏挖招商渠,使出水流量达到30立方米/秒以上;疏挖郝白渠,使出水流量达到20m3/秒以上。
   
城区景观风貌规划

第七十五条 景观风貌规划目标
   充分利用江陵县中心城区的滨江、滨河特征,充分做好“一江一河”水文章,大力发掘人文景观资源,丰富景观的历史与文化内涵,整合文化旅游资源,同时创造和谐怡人的城市生活环境和特色风貌,建设山水园林城市,形成个性鲜明的城市特色。
第七十六条 景观特色分区
   城市景观可分为内荆河滨河景观区,旧城风貌景观区,新城风貌景观区,现代产业景观区,滨江景观区。
第七十七条 景观轴线与节点规划
(1)城市景观轴线的控制
   规划城市景观轴为内荆河景观轴,龙渊路景观轴,荆江路景观轴,仙鹤大道景观轴,荆监一级公路景观轴,江陵大道景观轴。
(2)城市景观节点
   规划城市景观节点为旧城商业中心节点,行政中心节点,市民广场景观节点,新城商业中心节点,城标景观节点,观景景观节点。
   
   
城区市政工程规划

第七十八条 给水工程规划
(1)用水量预测
   江陵县近期人均综合用水量指标取400升/人·日, 远期人均综合用水量指标取600升/人·日。近期城市单位建设用地综合用水量指标取0.40万m3/ km2·日, 远期城市单位建设用地综合用水量指标取0.6万m3/km2·日。
   近期总用水量为3.5万吨/日,远期总用水量为12.0万吨/日。
(2)水源规划
   中心城区仍以长江水为主要供水水源,逐步取消企业自备水源,限制对地下水的开采。
(3)水厂规划
   水厂由2.0万吨/日规模扩大至近期3.5万吨/日规模,用地规模2.5hm2,远期12.0万吨/日规模,用地规模6.0 hm2,在原址上扩建。
(4)水源保护
   根据《饮用水水源地保护区划分技术规范》HJT338-2007,划定饮用水地表水源保护区,一级保护区的水质标准不得低于GB3838-2002Ⅱ类标准,二级保护区的水质标准不得低于GB3838-2002Ⅲ类标准,严格保护境内饮用水源。
   (5)消防供水
   (1)城区室外消防用水量:
   城区同一时间内的火灾次数为二次;一次灭火用水量45(L/S).
   (2)消防水源
   城市给水作为消防水源,按城区给水管网布置,消火栓间距不大于120米,消火栓采用地上式。
   (3)内荆河作为消防补给水源。
第七十九条 排水工程规划
(1)排水体制
   老城区采用雨污合流制,其它城区采用雨污分流制。
(2)污水量预测
   污水按日平均给水量的80%计算,近期:2.2万吨/日,远期:7.5万吨/日。
(3)污水处理厂
   在现有污水处理厂的基础上进行扩建,近期规模达到2.2万吨/日,远期规模达到7.5万吨/日。近期占地规模3 hm2,远期规划控制8.4 hm2。
(4)雨水排放
   城区雨水通过雨水管道或明渠收集,就近排入内荆河、招商渠及郝白渠,通过调蓄和转输,最后汇入西干渠。
第八十条 电力工程规划
(1)用电负荷预测
   规划期末负荷约为228200KW。
(2)变电站规划
   郝穴镇由现状110KV郝穴变供电,随着本区和相邻区域的开发建设,用电负荷的不断增长,规划新建220KV变电站,接入周家岭—高场—兴隆—容城电网中,进行环网供电;并在郝穴工业园区35KV变电站升级为110KV变电站,为工业园供电。
第八十一条 电力工程规划
(1)容量预测
   规划期末固定电话用户约为89900门,弱电用户约为89900端口。
(2)电信网络规划
   城区内邮政服务设施按服务半径1.0公里布置,在本区的仙鹤路和龙渊路交叉口、江陵大道、荆江路和工业园各设置1个邮政所。
(3)移动通信规划
   城区移动通信用户远期将达到14万门,规划在本区内建设30个至40个3G移动通信基站。
第八十二条 燃气工程规划
(1)气源规划
    气源由湖北省天然气发展有限公司设于荆州市纪南镇纪南二队天然气接收站供气。高压输配管从气源天然气接收站沿汉宜高速至荆监一级公路直达郝穴门站。
(2)用气量预测
    近期(2015年)用气量为1700.1(104m3),中期(2020年)用气量为2464.4(104m3),远期(2030年)用气量为4688.5(104m3)。
   
城区环境保护与卫生规划

第八十三条 环境保护规划
(1)环境保护规划目标
1)大气环境目标
    城区大气环境质量功能区共分为3类,即一类区、二类区和三类区。一类区为荆监一级公路以西部分,此区域执行国家大气环境质量《环境空气质量标准(GB3095-1996)》一级标准。二类区则为除一类区外的荆监一级公路以东片区,执行二级标准。周边乡镇的工业集中区、城市道路、公路沿线执行三级标准。
2)水环境目标
    长江江陵城区段按照国标《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准值进行整治保护。
    中心城区公园湖面水质按《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准值进行整治保护。
    内荆河、西干渠执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅴ类标准值。
    水源保护严格按照《生活饮用水卫生规程》保护。
3) 声环境保护目标
    环境噪声标准执行《城市区域环境噪声标准》(GB 3096-93),全县平均不超过56分贝。本规划按照《城市区域环境噪声适用区划分技术规范---GB/T15190-94》相关要求进行划分。重点控制〇、一、二类噪声环境区划内的噪声。重点控制荆江路、荆监一级公路两侧的噪声。
    规划将沿交通干线设置噪音隔离带。
4)固体废物治理目标
    固体废弃物处理:江陵县工业固体废物体综合利用率近期达88.5%,远期力争达100%;城市垃圾处理率近期达95%,远期达100%。
(2)综合环境区划
    一类环境保护区:风景区、疗养区、一类居住用地、高级宾馆、城市公园。大气环境执行二级标准,噪声标准白天ld≤55dB(A),夜间ln≤45dB(A)。(其中风景名胜区、疗养区噪声标准白天≤50dB(A),夜间≤40dB(A))。
    二类环境保护区:居民文教区、科研区、机关区、居住商业混合区、居住工业混合区、商业中心区。大气环境执行二级标准,噪声标准白天ld≤60dB(A),夜间ln≤50dB(A)。
    三类环境保护区:工业区、仓储区。大气执行三级标准,噪声标准白天ld≤65dB(A),夜间ln≤55dB(A)。
    道路交通干线白天噪声ld≤70dB(A),夜间ln≤60dB(A)。
(3)环境保护实施措施
1)大气环境
    ① 调整能源结构;
    ② 随着建成区的扩大,做好工业区的烟控工作;
    ③ 合理进行产业布局;
    ④ 不断治理、强制淘汰超标排放尾气的机动车。
2)水环境
    ① 建立工业项目准入制度,从源头上控制污染源的产生;
    ② 集约建设中部城镇密集发展区的污水处理设施;
    ③ 开展农业面源污染控制工程和城镇生活、工业污染治理工程,解决水污染问题;
    ④ 抓好城市水环境综合治理。
3)声环境
    ① 根据环境噪声防治法的规定,划定本行政区域噪声功能区,并要求按功能区噪声标准要求进行管理;
    ② 严格实施城市用地规划,完善各区域的环境主导功能和配套设施,逐步解决商业网点过于集中、人口相对稠密的状况;
    ③ 加快城市基础设施特别是交通道路的建设,减少机动车辆对城市环境噪声的污染;
    ④ 控制工业噪声污染,减少工业声源的噪声污染。
4)固体废物
    全面实施固体废物分类收集,提高固体废物的综合利用率,建立固废收运系统,提高固废的环境管理水平。
第八十四条 环境卫生工程规划
(1)规划目标
   ① 道路清扫机械化程度近期30%,远期50%。
   ② 生活垃圾袋装化率近期60%,远期90%。
   ③ 生活垃圾无害化处理率近期60%,远期为90%以上。
   ④ 按部颁标准二类以上水冲式公共厕所比例近期50%,远期80%。
(2)环卫设施规划
   ① 规划职工休息点约20处,休息点可与垃圾中转站和公厕结合建设,但休息点建筑面积不少于60m2。
   ② 规划建一座垃圾焚烧处理场,处理规模为200吨/日,填埋场使用年限不少于15年。
   ③ 规划垃圾中转站以小型为主,平均每2.0km2设置一个,服务半径600m左右,用地不小于400 m2。建设2个中型垃圾中转站,主要结合各组团环卫管理站一起设置,为全封闭或半封闭型,用地约3000—4000m2。
   ④ 垃圾桶的服务半径在200m以内,废物箱间距在商业大街为25~50m、交通性干道为50~80m、一般道路为80~100m。
   ⑤ 新建住宅区及和老城改造区按居住人口每4500人一座、1km23座标准设置,每座15~25m2;现状建成区增添设施,按服务半径250m或按每1500人设一座,每座15m2。商业、车站人流量较大地区按人流每千人5m2设置,每座厕所不少于40m2。
   ⑥ 环卫车辆按城区人口3辆/万人配备,近期环卫专用车达30辆,远期60辆。环卫停车场建设按200 m2/辆标准配套。规划应结合环卫管理站,配套建设环卫停车场,机修场地。
   
   
   
城区综合防灾规划

第八十五条 防洪工程规划
   防洪标准与中等城市的规模相适应,以适当提高、保证安全为原则,按100年一遇的标准设防。内河水系均按20年一遇标准设防。
   严格按照江河堤防管理条例管理和维护堤防,堤身要种植草皮护坡,堤边排水系统要通畅,防止积水浸泡堤脚,背水面距堤脚50.0m内不得有任何建设物,堤脚500m内不得打深井取水。
第八十六条 抗震规划
   (1)防震标准
   城区一般工业民用建筑抗震设防烈度按《建筑抗震设计规范》6度标准设防。城市生命线系统、防灾救灾建筑和其它重要基础设施,如消防车库及值班用房、医疗建筑、电信枢纽、供水厂、110kV及以上变电站、电视塔台、交通运输、主要工程系统关键的生产用房和大型公建建筑物等必须做抗震影响评价,符合《建筑物抗震设防分类标准》GB50223-2008的设防标准。
   (2)避震疏散
   以城区内的学校操场、公园、绿地、广场、体育场及外围田野等开阔空间规划作为避震疏散场地,按人均1.0m2控制,疏散半径小于1km。抗震疏散通道的宽度不小于20m,并通向城镇内的疏散场地、室外旷地和长途交通设施。城区以城市对外交通干线及城市主干道作为疏散通道。对外交通疏散道路应保证较宽路幅,使道路的机动车道和非机动车道在震后救灾中畅通无阻。
第八十七条 消防规划
   (1)消防标准
   消防站根据接警5分钟内到达责任区边缘的要求,消防站责任区的面积按4~7km2的规定,规划在城区共设有消防站2处,用地面积0.3~0.5hm2。
   根据消防规范的要求,在城区道路边每隔120m应设置室外消火栓,当道路红线宽度超过60m时,宜两侧设置消火栓。
   结合旧城改造和新区建设,疏通整理消防通道,尽端路应留有15×15m的消防回车场。
   消防装备配置应按《城市消防站建设标准》(建标【1998】207号)的规定并结合消防站责任区内消防任务的特点进行配备。
   消防站建筑物的耐火等级不应低于二级,应按乙类建筑进行抗震设计,并按地震基本烈度7度采取抗震构造措施。
  (2)消防规划布局
   规划中将消防指挥中心,消防站和消防栓形成点线面配套系统。城区共设2个消防站(一级站1个,二级站1个)。在江陵大道东建设1个一级消防站(一中队),规划将消防调度指挥中心设于该站。在龙渊路北建设1个二级消防站(二中队)。
第八十八条 人防规划
   确定战时疏散人口为城市人口的60%,留城人口为40%,实现战时留城人员人均1平方米工事建筑面积的目标,建设人防工事7.2万平方米。
   人防工事由人员掩蔽工事、指挥通信系统、防空专业队工事、医疗救护系统等组成,分别按照《中华人民共和国人民防空法》的规定建设。
   城区重点地区必须按照规划要求建设人防工程,在人流集散的车站、机场、大型商场、影剧院、旅馆、医院、学校、政府机关等处修建一定规模的平战结合的掩蔽工事;成片居住区可按居住面积的2%设置人防工事;车站、桥梁、铁路、对外公路及重要生命线工程要作为重点防护目标,设置专门的工程抢修系统。
   
近期建设规划与远景发展设想

第八十九条 近期建设规模
   到2015年,县城总人口为8万人;城市建设用地控制在882.94 hm2以内,人均建设用地控制在110.36m2/人以内。
第九十条 近期建设重点发展区域
   (1)城市中心向北拓展,重点发展城北综合区的商务中心,改造荆江路两侧和县政府周边的城中村。
   (2)启动城北休闲居住区的建设,完成龙渊东侧居住区的建设。整治龙渊、内荆河水环境,注重绿化建设与环境的保护。
   (3)加大城东工业区基础设施建设的投入,扩大污水处理厂的规模,逐步将老城的工业搬迁至工业区内。
第九十一条 近期住房建设
   近期住房建设坚持以满足不同收入层次居民的住房需求为导向,以普通住房的供应为主要内容,突出保障性住房的建设,以城市低收入家庭为对象,进一步建立健全城市廉租住房制度,改进和规范经济适用住房制度,加大旧住宅区改造力度,结合城区工业产业的发展,积极推进农民工住房建设,努力实现“供求关系基本平衡、供应结构基本合理、住房价格基本稳定、保障措施落实到位”。
   确保城区新审批、新开工的商品住房总面积中,套型建筑面积90 m2以下住房(含经济适用住房)面积所占比重达到70%以上;确保城区中低价位、中小套型普通商品住房(含经济适用住房)和廉租住房等保障性住房年度土地供应量不低于居住用地供应总量的70%。确保规划期内,城区新审批、新开工的商品住房总面积中,包括经济适用住房和廉租住房等保障性住房建筑面积所占比重达到住房建筑总面积的10%以上。
第九十二条 近期公共服务设施建设
(1)行政办公设施
   将行政办公用地比较集中处存在的少量的零散的其它用地置换为行政办公用地,启动商务中心的行政办公用地的建设,为商务中心的形成奠定基础。
(2)商业金融设施
   近期以加强老城区商业中心的商业整合为主,完善商业中心的商务配套功能,提升老城区商业中心综合能力和销售档次。
(3)文化娱乐设施
   利用中兴路以北,内荆河两侧的闲置地建设,结合现有的商业设施建设两片文化娱乐设施用地;同时重点建设社区文化活动设施,解决社区群众文化活动场所不足的矛盾。
(4)医疗卫生设施
   以街道、社居委为单位,全面建设社区卫生服务中心(站),成为县城内居民医疗卫生服务的基本网点。保证现有人民医院的格局不变,美化人民医院周边环境,提高医院服务水平。
(5)教育科研设施
   加强职业教育与劳动就业的衔接推动联合办学,鼓励依托产业基础办学,形成政府引导支持下的多渠道筹措资金和多元化办学模式。
第九十三条 近期基础设施建设
   完善给水、排水、电力、电讯设施,逐步建设供热、污水、燃气设施,扩大自来水厂和污水处理厂的规模,满足人口增长和产业发展的需求,并在污水处理厂周边设置防护绿带,避免对周边用地形成干扰。完善老城区道路系统,增加城市支路,美化道路环境,增强道路的服务功能,提高道路的通达性。增加静态交通设施,尤其是社会停车场。启动港口码头的建设,提高港口吞吐量。
第九十四条 近期环境绿化建设
重点完成城市出入口的环境设计和建设,楚江大道沿线的环境建设。完成楚江大道与荆江路交叉口的市民广场建设,形成城市亮点。加强城市公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地及生态景观绿地的建设,改善城市水环境,突出滨水景观,满足市民亲水和休闲的需求。
第九十五条 近期综合防灾体系建设
   近期在永济路和西湖路交叉口新建一处二级普通消防站,占地2400 m2;近期人均占有人防工程面积达到0.2m2,总面积达到1.6hm2;以城市公园绿地、学校运动场建设为主要依托,建设避震疏散场地约69hm2;长江堤防城区段近期达到50年一遇防洪标准。
第九十六条 远景建设用地发展方向
   北向是与荆州市相向的方向,有利于与荆州市联合发展,江陵远景的发展方向将是继续向北发展,与荆州共同谋求发展。
   
   规划实施措施

   第九十七条 总体规划批准后,继续对事关城市发展的重大规划问题进行广泛深入的规划研究,以不断更新规划理念,拓宽规划思路,进一步提高规划的前瞻性和科学性。
   第九十八条 推进规划编制工作,尽快组织编制详细规划和相关专业、专项规划,对城市总体规划进行深化和完善。建立科学民主的规划决策机制,对事关城市发展的重大问题和公众关注的重点规划要组织专家咨询和论证,建立和完善公众、专家和领导三位一体的科学民主的规划决策模式。
   第九十九条 加强城市规划管理,推进规划法制建设,严格城市规划审批管理,健全城市规划监督检查,确保城市各项建设活动严格按照规划执行。
   第一百条 根据城市总体规划布局和城市发展,加大对城市规划区范围内建设活动的控制,从严控制城市道路建设用地和其他重点地段的规划建设。近几年重点开发地区应加强规划控制,尽快编制下一层次规划,严禁私自建房行为。
   第一百零一条 根据城市总体规划布局和城市发展,适时对现有行政区划进行调整,使行政区划与城市规划布局结构相衔接,以适应城市现代化发展的要求。研究并逐步实施乡镇合并和合村并点工作,实现城乡协调发展。
   第一百零二条 加大对城市建设的投入,探索建立城市经营的新机制,按市场化运作规律,适度负债经营,广辟城建资金来源,改变由政府统一包揽城市建设的做法。
   第一百零三条 加强规划宣传,增强市民的城市规划意识,倡导市民公众参与,建立规划公示制度,提高市民对执行规划的自觉性和监督作用。
   
   附则

   第一百零四条 本规划由规划文本、规划图纸和附件(包括规划说明书、专题研究报告、基础资料汇编)组成,规划文本和规划图纸具有同等法律效力。
   第一百零五条 规划是指导江陵县建设的法定文件和进行建设管理的依据,在城市规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人,均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定,执行本规划,任何单位和个人非经履行法定程序都无权变更本规划。
   第一百零六条 因城市建设需要单独编制的专项规划、开发区规划、控制性详细规划、修建性详细规划等,均应按照本规划的要求进行。
   第一百零七条 本规划由江陵县人民政府组织实施。
   第一百零八条 本规划自批准之日起生效,上一版《江陵县城市总体规划》同时废止。
   
   
   
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