• 索引号: 011400835/2020-02098

    发文单位: 江陵县财政局

  • 发文日期: 2020-01-10

    效力状态: 有效

  • 主题分类: 财政

    发文字号:

关于江陵县2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告

发布时间:2020-01-10 18:09 | 字号:       | 分享:

关于江陵县2019年预算执行情况

和2020年预算草案的报告

──2019年12月29日在江陵县第六届人民代表大会第五次会议上

江陵县财政局

受县人民政府委托,向大会书面报告2019年预算执行情况和2020年预算草案,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年预算执行情况

(一)公共财政预算执行情况

1.收入执行情况。地方财政总收入预计完成71070万元,为调整预算70976万元的100.1%,增长7.7%;地方一般公共预算收入预计完成51605万元,为调整预算51600万元的100%,增长10%。地方一般公共预算收入预计完成情况是:

(1)税收收入完成36163万元,为调整预算37000万元的97.7%,增长8.1%;

(2)非税收入完成15442万元,为调整预算14600万元的105.8%,增长14.8%;

2.支出执行情况。全县一般公共预算总支出预计完成329582万元,完成县人大常委会批准调整预算329577万元的100%。

分项目支出预计完成情况为:

(1)一般公共服务支出37911万元,完成调整预算(下同)的109.2%,主要是列支了招商引资项目支出;

(2)公共安全支出12688万元,完成97.9%;

(3)教育支出41407万元,完成100.5%;

(4)科学技术支出4917万元,完成104.8%,主要增加了对企业的财政扶持资金支出;

(5)文化体育与传媒支出2679万元,完成102.4%;

(6)社会保障和就业支出45548万元,完成78.3%,主要是预算安排的医疗保险基金转移支付补助和县级配套资金13595万元按规定列支到卫生健康支出;

(7)卫生健康支出26571万元,完成189.1%,主要是社会保障和就业支出预算中安排的医疗保险转移支付补助和县级配套资金支出13595万元按规定列支到本科目;

(8)节能环保支出3373万元,完成101%;

(9)城乡社区事务支出23780万元,完成140%,主要是列支了城镇基础设施建设项目资金;

(10)农林水事务支出42457万元,完成99.8%;

(11)交通运输支出27649万元,完成99.1%;

(12)资源勘探电力信息等事务支出3212万元,完成97.9%;

(13)自然资源海洋气象等事务支出7766万元,完成97.8%;

(14)住房保障支出11725万元,完成81.1%,主要是上级专款对比年初预算减少5446万元;

(15)粮油物资管理事务支出4173万元,完成99.4%;

(16)债务付息支出4462万元,完成99.2%;

(17)债务还本支出14156万元,完成78%,主要是本级预算安排的债务还本资金4000万元,是城投基础设施建设债务还本,转列城乡社区事务支出;

(18)其他支出2063万元,完成93.3%;

(19)转移性支出13000万元,完成100%;

(20)一般债券发行费用26万元,完成60.5%,主要专项债券发行费用在政府性基金列支;

(21)援助其他地区支出14万元,完成100%;

(22)安排预算稳定调节基金5万元,年初无预算,按照预算法规定地方一般公共预算收入超收部分应补充预算稳定调节基金。

3.收支平衡情况。2019年一般公共预算总收入预计完成329582万元,为调整预算329577万元的100%,其中:地方一般公共预算收入51605万元,返还性收入3824万元,一般性转移支付收入82912万元(调资转移支付13781万元,税改转移支付7024万元,政法转移支付2013万元,教育转移支付2623万元,津补贴和绩效工资转移支付5962万元,均衡性转移支付1507万元,取消农业税20%上交补助110万元,“以钱养事”补助470万元,事业单位下划转移支付1283万元,县级基本财力保障补助42450万元,离任村主职干部转移支付42万元,产粮油大县转移支付2238万元,村主职干部报酬转移支付390万元,革命老区转移支付1162万元,村卫生室转移支付170万元,“一事一议”转移支付256万元,农业转移人口市民化奖补1431万元),政府债券转贷收入23834万元,专项转移支付补助117150万元,上年结余216万元,动用预算稳定调节基金903万元,调入资金49138万元。

2019年全县一般公共预算总收支相抵,年终无结余。以上是一般公共预算总收支初步数据,待正式决算办理后,再专题向县人大常委会报告。

(二)政府性基金收入执行情况

1.收入执行情况。2019年政府性基金收入预计完成43253万元,为调整预算40146万元的107.7%。主要原因一是上级政府性基金专项转移支付专款对比年初预算增加了2304万元;二是清缴存量城市基础设施配套费1300万元。具体分项目为:

(1)国有土地收益基金完成1804万元,完成调整预算(下同)的144.3%;

(2)农业土地开发资金完成387万元,完成489.9%;

(3)国有土地使用权出让收入完成20697万元,完成92.5%;

(4)城市基础设施配套费完成2140万元,完成434.1%;

(5)污水处理费收入304万元,完成95%;

(6)地方政府专项债券收入14607万元,完成100%;

(7)政府性基金专项转移收入3314万元,完成328.1%。
    2.支出执行情况。2019年政府性基金支出预计完成43253万元,完成调整预算40146万元的107.7%,具体分项目为:

(1)文化与体育传媒支出完成60万元,完成120%,主要是上级基金专款增加10万元;

(2)社会保障和就业支出完成446万元,完成892%,主要是上级基金专款增加396万元;

(3)农林水安排支出1783万元,完成849%,主要是上级基金专款增加1573万元;

(3)城乡社区支出完成22815万元,完成103.6%,其中:国有土地出让收入安排的支出20697万元,农业土地开发资金安排支出287万元,城市基础设施配套费安排支出1831万元;

(4)专项债券安排支出14607万元,完成100%,其中:用于土地储备10522万元,棚户区改造项目4085万元;

(5)其他支出3542万元,完成110.7%,其中:上级基金专款1025万元,专项债券付息支出2501万元(其中:国有土地收益金安排付息1788万元,农业土地开发资金安排付息100万元,城市基础设施配套费安排付息309万元,污水处理费安排付息304万元),专项债券发行费支出16万元。

3.收支平衡情况。2019年政府性基金收入43253万元,支出43253万元,当年收支平衡。

(三)社保基金预算执行情况

1.收入执行情况。2019年社会保险基金总收入完成128617万元(执行数不是最后的决算数),为预算112054万元的115%。具体分项目为:

(1)养老保险基金97922万元,为预算82043万元的119%,其中:保险费收入 41547万元,财政补助收入54895万元,转移收入 1011万元,利息收入 469万元;

(2)医疗保险基金29809万元,为预算29278万元的102%,其中:保险费收入13910万元,财政补助收入15396万元,转移收入 15万元,利息收入488万元(生育保险已合并入职工医疗保险基金);

(3)失业保险基金412万元,为预算362万元的114%,其中:保险费收入351万元,财政补助收入21万元,转移收入21万,利息收入19万元;

(4)工伤保险基金474万元,为预算371万元的128%,其中:保险费收入360万元,利息收入17万元,其他收入97万。

2.支出执行情况。2019年社会保险基金总支出完成115714万元,占预算110604万元的105%。具体分项目为:

(1)养老保险基金支出87994万元,为预算82953万元的106%,主要是提标及退休人员增加;

(2)医疗保险基金支出27324万元,为预算27127万元的101%;

(3)失业保险基金支出199万元,为预算163万元的122%,主要是失业人数有所增加;

(4)工伤保险基金支出197万元,为预算360万元的55%,主要是工伤事故较去年大幅减少。

3.结余情况。当年收支相抵,结余12903万元,历年结余76603万元(2018年决算数),滚存结余 89506万元。

(四)国有资本经营预算执行情况

1.国有资本经营预算收入执行情况  

2019年度我县国有资本经营预算编制涉及四家企业,分别为湖北鼎力融资担保有限公司、湖北荆州郝穴国家粮食储备库、荆州市金盾押运保安服务有限公司江陵分公司、江陵永通城市公交有限公司。全年经营预算总收入28万元,支出28万元。截止12月底,全县国有资本经营预算实现收入为208万元,占年初预算的742.85%。主要原因是全市押运企业面临整合改革,2019年县押运公司将账户大部分资金以国有资本收益进行上缴,共上缴200万元。

2.国有资本经营预算支出情况

国有资本经营预算收益208万元全额上缴国库,用于县级预算调配。

二、2019年债务情况

(一)债务限额

限额总计222900万元,其中:一般债券限额141253万元、专项债券限额81647万元。

(二)2019年争取债券情况

争取债券总额38441万元,其中一般债券23834万元(其中新增9678万元,再融资债券14156万元),专项债券14607万元。

(三)当年支出方向

1.一般公共预算23834万元。含长江生态修复2600万元、水利补短板1568万元、高标准农田建设3460万元、教育基础设施300万元、安全饮水500万元、其他基础设施补短板1250万元,偿还到期债券14156万元。

2.政府性基金预算14607万元。用于土地储备10522万元、棚户区改造4085万元。

(四)2019年末债务余额情况

债务总计214204万元,占债务限额96%。其中:一般债务133036万元(世行贷款225万、日贷造林862万、一般债券131949万元),占限额94%;专项债务81168万元,占限额99%。

三、2019年“三公”经费使用情况

2019年,县级预算安排“三公”经费预算714万元,相较于2018年747.92万元减少4.54%。截至目前,2019年“三公”经费实际支出1149万元,其中公务接待支出309万元、公务用车购置支出306万元、公务用车运行维护支出522万元、因公出国支出12万元。

实际支出超预算是因为预算批复的是公用经费中的“三公”经费,根据上级规定,实际支出将预算单位在上级专款、项目经费和预算外往来资金中列支的“三公”经费纳入全口径统计范围。

2019年实际支出对比2018年决算支出1500万元下降351万元,支出减少23.4%。主要是各预算单位严格按照中、省、市、县要求将中央八项规定精神落到实处,尽量减少公务接待,严格接待规格,控制陪餐人数以及减少公务用车等。

四、2019年工作完成情况

2019年,我们认真贯彻落实县委、县政府决策部署,按照县人大有关决议要求和批准的预算,主动接受人大代表监督指导,充分发挥财政部门职能作用,推行科学的预算管理体制,积极组织财政收入,合理控制财政支出,支持实体经济健康有序发展,较好地完成了各项目标工作任务,促进了我县经济持续健康发展和社会大局稳定。

(一)财政收入目标超序时进度完成

元至11月,完成地方财政总收入66300万元,占预算93.4%,增长5.9%。全年预计完成71070万元,为调整预算70976万元的100.1%,增长7.7%;地方一般公共预算收入完成48224万元,占预算93.5%,增长8.2%,其中税收收入33434万元,增长6.6%。全年预计完成51605万元,为调整预算51600万元的100%,增长10%。

(二)坚持全面从严治党

一是根据省委巡视反馈问题和省经责审计反馈问题,全面开展整改工作。二是内部监督有所增强,加强对乡镇、管理区财政所的监督和机关经费的监管,坚持问题导向,督促整改到位。三是对行政事业单位开展监督检查,每月定期向县纪委汇报工作,及时移交问题线索。四是在审计部门指导下,对财政预算和部门预算加强了内部监督和管理,对问题进行了整改,进一步完善财政管理。

(三)立足本职谋发展,统筹兼顾抓落实

统筹使用财政资金6.18亿元实施精准扶贫和乡村振兴;发挥财政资金的杠杆作用,撬动社会资本支持实体经济发展;村级财务委托代理制得到全省推广;债券申报工作提质增速,2019年申报债券3.84亿元;按照“三个不低于”要求,全面完成三大核心指标,为脱贫攻坚工作提供坚强财力保障;启动土地确权登记颁证第二轮整改工作,搭建产权交易中心平台,土地流转率达到80.2%等等。

(四)全面加强管理,深化财政职能改革,健全财政体制

一是全面推行零基预算,加强财政资金绩效管理;二是健全政府购买服务、“以钱养事”新机制,深入推进多位一体管护新体制,财政审批更加规范有序高效;三是强化预算编制管理,强化预算执行;四是全面推进预算绩效管理工作,2018年度绩效评价资金总额87638万元,做到评价范围“全覆盖”。五是制定暂付款分年消化方案,加强借款清理清收。开展借款逾期企业依法追偿工作,截至目前已收回资金666万元;六是制定党政机关差旅费、会议费、培训费和加班(值班)误餐补助,规范财政支出管理;七是印发县级和预算单位财政性资金竞争性存放管理暂行办法,加强财政性资金全过程管理;八是严格项目资金程序性审核和监督检查,确保财政资金发挥实效。

(五)树立求真务实工作作风,加强财政系统自身建设

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和学习型机关建设,树牢为民服务宗旨意识,夯实履职能力;制定《全县财政系统干部职工年休假、事假、婚产假、病休和旷工管理暂行办法》,机关干部作风更加务实高效;制定机关绩效考核工资发放办法,强化机关效能建设,激发干事创业活力;牢固树立“一次办、马上办、办就办好”的服务理念,财政系统“不求人”形象深入人心。

各位代表,2019年我县财政工作总体运行平稳,但是,我们也清醒地看到,我县财政工作仍然存在不少薄弱环节:财源基础较为薄弱,发展后劲不足;财政自给率低,对上级的依赖程度较大;财政收支矛盾依然十分突出,保障压力不断增大;财政监管能力有待进一步增强等等。针对以上问题,我们将高度重视,在2020年工作中采取有力措施加以解决。

五、2020年预算草案

为认真贯彻落实党的十九大和十九届二、三、四中全会精神,根据《预算法》要求,结合我县实际,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,坚决打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,按照“依法理财、统筹兼顾、优化结构、盘活存量、用好增量、收支平衡”原则,编制公共财政、政府性基金、社会保险基金和国有资本经营预算,建立跨年度预算平衡机制。

(一)公共财政预算

遵循“勤俭节约、过紧日子,统筹兼顾、兜牢底线,量力而行、精准施策和深入推进预算绩效管理”的指导思想,按照“厉行节约、突出重点、全面绩效、问题导向、公开透明”的原则,科学规范编制预算,切实提高财政资金使用效益。

1.收入预算。2020年一般公共财政预算收入56760万元,比2019年预算数增长10%;税收收入40700万元,增长10%。税收收入占一般公共预算收入的比重71.7%.

2.支出预算。包括人员经费支出、公用经费支出、项目经费支出等。人员经费支出按照国家规定标准及县编办核定在编在岗人员进行编报。公用经费支出按财政核定的人均支出标准计算。政法部门和义务教育阶段学校按省确定标准测算(其中:公安局、森林公安局人年平18700元,纪委人年平18000元,司法局人年平15000元,小学生年平600元,初中生年平800元);高中教育按生年平1000元标准测算;其他行政事业单位按人年平10000元标准测算;退休干部按人年平900元(党员)和600元(非党)的标准测算。项目支出继续实行“零基预算”,优先保证关系群众基本生活和社会稳定的民生支出,保证部门正常运转的基本支出,切实保障国家、省重大政策支出和重点项目支出。

2020年财政总支出预算为309025万元,比2019年预算数减少6.2%,其中:乡镇管理区15000万元,上解支出15000万元,国债还本付息支出5000万元,预备费3000万元,县本级支出271025万元。按支出功能分类为:

(1)一般公共服务支出33734万元,比2019年34708万元减少2.8%;

(2)公共安全支出10944万元,比2019年12959万元减少15.5%,主要是机构改革消防划到应急管理支出,公共安全减少了一次性建设类项目;

(3)教育支出42848万元,比2019年41188万元增加4%;

(4)科学技术支出3372万元,比2019年4692万元减少28.1%,主要是减少了支持企业发展项目;

(5)文化旅游体育与传媒支出2209万元,比2019年2617万元减少15.5%,主要是宣传事务调剂到一般公共服务支出;

(6)社会保障和就业支出43916万元,比2019年42851万元增加2.4%;

(7)卫生健康支出29981万元,比2019年29378万元增加2%;

(8)节能环保支出3605万元,比2019年3340万元增长7.9%;

(9)城乡社区支出11194万元,比2019年16980万元减少34.1%,主要是未安排城市基础设施建设资金,年中据实保障;

(10)农林水支出41632万元,比2019年42555万元减少2.1%;

(11)交通运输支出29422万元,比2019年27901万元增长5.4%;

(12)资源勘探信息等支出1706万元,比2019年3281万元减少48%,主要是因机构改革应急管理支出划转灾害防治及应急管理支出,园区规划编制经费列在城乡社区支出;

(13)自然资源海洋气象等支出2459万元,比2019年7939万元减少69%,主要是因机构改革高标准农田建设专款调整到农林水支出;

(14)住房保障支出9045万元,比2019年14466万元减少37.4%,主要是上级转移支付额度减少;

(15)减少粮油物资储备支出4198万元,因机构改革职能合并到发展与改革支出;

(16)新增灾害防治及应急管理支出1571万元,主要是机构改革消防合并,应急防震救灾职能划入;

(17)援助其他地区支出14万元,同2019年持平;

(18)预备费3000万元,比2019年2600万元增长15.3%;

(19)其他支出18300万元,主要是增加绿色能源化工产业园平台基金15000万元;

(20)转移性支出15000万元,比2019年13000万元增长15.3%。

(21)债务付息支出5000万元,比2019年4500万元增长11%。

(22)债务发行费用支出74万元,比2019年43万元增长72%。

3.平衡情况。2020年全县财政资金来源309025万元,其中:地方一般预算收入56760万元,转移性收入90608万元,专项转移支付120347万元,上年结余10000万元,调入资金31310万元。全县财政资金运用309025万元,当年收支预算平衡。

(二)政府性基金预算

按照“收支平衡、科学完整、规范管理、以收定支、专款专用”的原则,严格控制一般性支出,从严从紧编制预算。加大政府性基金与一般公共预算的统筹力度,进一步优化支出结构,切实向改善民生、支持社会事业等领域倾斜。

1.收入预算

2020年政府性基金预算收入28110万元。具体分项目为:

(1)国有土地使用权出让收入22426万元;

(2)国有土地收益基金1280万元;

(3)农业土地开发资金430万元;

(4)城市基础设施配套费收入2000万元;

(5)污水处理费收入360万元;

(6)政府性基金专项转移收入1614万元(其中:大中型水库移民后期扶持基金446万元、三峡水库库区基金83万元、文化旅游体育与传媒支出206万元、彩票公益金879万元)。

2.支出预算

2020年政府性基金预算支出28110万元。具体分项目为:

(1)城乡社区支出23856万元,用于征地和拆迁补偿支出17786万元、补助被征地农民社会保障支出2000万元、农业土地开发支出430万元、国有土地收益基金支出1280万元、城市公共设施支出2000万元、污水处理设施建设和运营支出360万元;

(2)社会保障和就业支出446万元,用于大中型水库移民后期扶持支出;

(3)农林水支出83万元,用于三峡水库库区支出;

(4)文化旅游体育与传媒支出206万元,用于旅游发展支出60万元、用于体育发展支出146万元;

(5)其他支出879万元,用于彩票公益金安排的支出;

(6)债务付息支出2640万元,用于地方政府专项债务付息支出。

3.平衡情况。2020年政府性基金来源28110万元,政府性基金运用28110万元,收支平衡。

(三)社会保险基金预算

按照专款专用的原则,分统筹层次和社会保险项目分别编制。

1.收入预算。2020年社会保险基金收入预算为125434万元,其中:保险费收入56431万元,财政补助收入66909万元,利息收入1068万元,转移收入1026万元。分项为:

(1)养老保险基金92177万元,其中:保险费收入40087万元,财政补助收入50607元,利息收入495万元,转移收入988万元;

(2)医疗保险基金32417万元,其中:保险费收入15586万元,财政补助收入16284万元,利息收入532万元,转移收入15万(生育保险已合并入职工医疗保险基金);

(3)失业保险基金381万元,其中:保险费收入320万元,财政补助收入18万元,利息收入20万元,转移收入23万;

(4)工伤保险基金459万元,其中:保险费收入438万元,利息收入21万元。

2.支出预算。2020年社会保险基金支出预算为121083万元,分项为:

(1)养老保险基金支出92684万元;

(2)医疗保险基金支出28057万元(生育保险已合并入职工医疗保险基金);

(3)失业保险基金支出173万元;

(4)工伤保险基金支出169万元。

3.平衡情况:收支预算相抵,当年结余4351万元,历年结余89506万元,滚存结余93857万元。

(四)国有资本经营预算草案

2020年度我县国有资本经营预算编制涉及七家企业,分别为湖北鼎力融资担保有限公司、湖北荆州郝穴国家粮食储备库、荆州市金盾押运保安服务有限公司江陵分公司、江陵永通城市公交有限公司、江陵县鹤翔开发投资有限公司、江陵县银鑫电影发行放映有限公司、江陵磊鑫建设发展有限公司。

根据企业类别,我县国有资本经营预算收入主要为利润收入及股利、股息收入,国有独资企业按全年净利润的20%上缴,国有控股或参股企业按股东大会(董事会)决议利润分配中享有的国有股利全额上缴。

1.国有资本经营预算收入

2020年国有资本经营预算收入73万元,较2019年预算增加45万元,主要原因是将县鹤翔投资开发有限公司等3家企业纳入了国有资本经营预算编制,其中湖北鼎力融资担保有限公司股利、股息收入7万元,与上年基本持平;湖北荆州郝穴国家粮食储备库和荆州市金盾武装押运公司江陵分公司利润收入21万元,与上年基本持平;江陵县鹤翔开发投资有限公司利润收入为25万元;江陵磊鑫建设发展有限公司利润收入为20万元;江陵永通城市公交有限公司和江陵县银鑫电影发行放映有限公司没有资本收益。

2.国有资本经营预算支出

2020年国有资本经营预算支出73万元,主要用于县级预算调配。

3.平衡情况。当年收支平衡。

六、完成2020年财政预算的主要措施

2020年是打好三大攻坚战、完成“十三五”规划目标任务、决胜全面建成小康社会的关键一年,编制好2020年预算、做好各项财政工作,具有十分重要的意义。根据县委、县政府科学决策部署,在县人大、县政协的监督支持下,我们将主动作为,积极服务,履行“生财、聚财、理财、用财、管财”职责,开创财政工作新局面,切实服务好地方经济社会发展。

(一)强化生财理财,着力稳增长、提质量。一是加强收入征管。正确处理减税降费与依法组织收入的关系,全面抓好收入征管。进一步完善财税部门协调机制,定期研究分析收入形势,动态监控税源增减变化状况。全面分解落实任务,落实责任,强化调度,严格落实税收征管目标责任结账,充分调动各部门、各乡镇协税、护税积极性。强化税收稽查工作,确保应收尽收。进一步加强非税收入征管,确保非税收入应征尽征。二是加强可持续财源建设。落实好支持中小企业发展、科技创新等税收优惠政策,扩大减税效应,激发发展活力。进一步清理规范政府性基金和行政事业性收费,取消、调整、降低企业税费成本和制度性交易成本。认真研究国家、省、市政策方向,力争向上争取更多政策、项目和资金。发挥财政资金杠杆作用,创新财政投入方式,撬动金融资本、民间资本和社会资本“脱虚向实”,支持实体经济健康有序发展。三是构建多元化投融资机制。与省再担保集团、市融资担保公司深度合作,构建省市县三级担保体系;与省农担公司深度融合,解决涉农企业融资难、融资贵问题。四是积极向上争取资金。主动把握国家、省市宏观政策导向,切实加大项目资金争取力度。为缓解本级财政压力和矛盾,保障重点支出需求,将有计划、有针对性的向上争取项目资金,确保把工作做实、做细、做扎实。五是盘活财政存量资金。牢固树立“节支也是增收”的观念,调整和优化支出结构,完善预算执行约束机制,切实盘活资金,避免资金沉淀闲置。

(二)强化支出管理,着力调结构、惠民生。坚持以人民为中心,集中财力切实保障经济社会发展和民生需求,实现人民对美好生活的向往。一是坚持民生优先。坚持“保工资、保运转、保重点”的原则,严格控制支出,充分发挥公共财政职能作用,进一步调整和优化支出结构,大力压缩“三公”经费等一般性支出,集中财力支持民生改善,更加注重补短板、促公平、提质量,积极回应人民群众新期待,有效提升公共财政保障能力。二是继续落实好社会保障政策。落实国家和省社会保障政策标准,提高困难群众基本生活保障和政府对各类社会保险补贴投入,足额落实民生配套资金,做到应保尽保、应救尽救。三是落实好财政支农政策。围绕“三个不低于”(三大核心指标)为脱贫攻坚工作提供坚强财力保障;整合各类强农惠农资金,推进美丽乡村建设融入乡村振兴战略,加快美丽乡村、现代农业、农村环境整治建设,不断促进农村发展、农业增效、农民增收。

(三)强化改革引领,着力强管理、提质量。严格财政行政行为科学规范运作,不断完善财政规章制度,强化财政改革。一是深化预算管理制度改革,强化全口径预算管理;继续扩大财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算信息公开范围,主动接受社会监督。二是加强财政资金绩效评价和结果运用,逐步建立健全绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果运用有机结合的预算绩效管理体制。三是强化地方政府债务管理,防范化解财政风险。进一步完善债务管理制度,规范举债机制,严禁违规变相举借债务,确保债务规模可控、管理规范。通过盘活政府资产等方式,逐步化解存量债务,确保不出现逾期债务、不造成财政重大风险。四是加大财政监管力度,提升财政管理绩效。围绕确责、明责、追责、问责,扎牢制度的“笼子”。推动绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理事前、事中、事后的有机结合,构建“六位一体”财政运行新机制,提高资金使用效益。加强财政内控建设,完善财政内部控制制度。五是全方位推进政府购买服务改革,建立健全“以钱养事”新机制,推动公共服务提供主体和提供方式多元化。

各位代表,新的一年财政工作面临的任务更加艰巨,责任十分重大。我们将在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以十九大精神为指引,不忘初心、牢记使命,进一步坚定信心、抢抓机遇、凝心骤力,努力开创财政改革发展新局面,为加快建设“两区一中心”、全面建成幸福小康新江陵做出更大贡献!