关于征求《江陵县养殖水域滩涂规划(征求意见稿)》修改意见的公告

征集状态: 已截止 征集时间:2018-04-04 截止日期:2018-04-18


     项目名称:江陵县养殖水域滩涂规划

规划范围:江陵县域

编制单位:江陵县农业局

公示期限:2018年4月4日-2018年4月18日

公示方式:江陵县人民政府门户网站

意见反馈:电话或发送信件邮件等多种方式

联系电话:0716-4730700

通信地址:江陵县农业局

邮政编码:434100

电子邮箱:546699052@qq.com

欢迎广大市民提出宝贵意见。




江陵县养殖水域滩涂规划

(征求意见稿) 


第一章  总    则


第一节  前  言

一、面临的形势

渔业是农业的重要组成部分,大力发展水产养殖业是我县农业发展的需要,也是解决人民营养需求的需要。随着人民生活幸福指数日益提高,对水产品的需求不断加大,特别是生态绿色水产品更是供不应求。

近年来,我县水产业呈现快速发展态势,尤其是稻田生态种养模式发展迅猛,水产养殖业逐步向生态、绿色、清洁转变,养殖品种结构进一步优化,养殖模式日趋多样化,养殖技术日益成熟,渔民养殖水平进一步提高,渔业投入品渔药及肥料使用逐步为生物制剂替代,微生态制剂使用越来越广泛,渔业养殖效益趋好。但少数品种单一模式和链条的过快发展又会产生巨大的风险,对产业的发展极为不利,这都是我们即将或已经面临的机遇和挑战。

    二、修订的背景

    随着我国对环境保护和水污染防治工作重视程度越来越高,农业部关于《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》(农渔发〔2016〕39号)的出台,这就要求我们必须做好我县的养殖水域滩涂规划编制工作。

三、目的意义

养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度,是水产养殖业科学发展、绿色发展、清洁发展的布局依据,是推进产业转型升级的重要抓手。

第二节  修订编制依据

依据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规,农业部关于《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》(农渔发〔2016〕39号)等文件。

第三节  目标任务

一、规划期限

2018至2030年

二、规划目标

通过规划的编制和实施,实现以下目标:(一)明确养殖水域滩涂功能区域范围,保障渔民正常生活所需要的养殖水域滩涂,依法保护渔业养殖水域滩涂;(二)合理规划养殖生产布局,促进水产养殖业健康发展;(三)控制养殖业规模、密度,推广生态健康养殖模式,保护和改善养殖水域生态环境。到2020年,全县渔业健康养殖比重达到80%;到2030年,全县渔业健康养殖比重达到100%;(四)为建立以水域滩涂养殖证为核心的管理制度提供科学依据。

三、重点任务

以绿色发展理念为总领,划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区;统筹水域滩涂生态环境保护、水产养殖生产;设定发展底线,合理布局,稳定基本养殖面积,保障渔民合法权益。

    第四节  基本原则

规划编制工作遵循以下原则:1.科学规划、因地制宜的原则;2.生态优先、底线约束的原则;3.合理布局、转调结合的原则;4.总体协调、横向衔接的原则;5.一次规划、分步实施的原则。

    第五节  规划范围

本县管辖的水域滩涂为已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有(全民、集体)水域和滩涂。

第二章 养殖水域滩涂利用评价


    第六节  水域滩涂承载力分析

    第一条、水域滩涂资源状况

一、地理位置

江陵县位于湖北省中南部, 地处江汉平原腹地、荆江河段北岸。位于东经 112 °44 ~ 115°44 , 北纬 29°54 ~ 30°39 。

二、地质地貌

江陵县位于湖北省中南部,全境地势平坦,版图呈马鞍形,东西距53.5千米,南北距36.2千米,全县国土面积 1048.74 平方公里。

三、河流水系

江陵县河流属渠江水系。境内形成以总干渠、西干渠为主动脉的排水体系。荆江大堤在江陵境内长69.5千米,长江江陵段长61.4千米,主要河流沟渠40条,水网密布,水资源丰富。全县宜渔总水面97380亩,占全县幅员面积的6.2%,为农耕地的17%。全县养鱼水面96862亩,占宜渔总水面的99.5%,均为精养池塘。主要河流及流域情况见下表。

河流及流域基本情况      

河流名称

河流长度

(千米)

流域面积(平方千米)

所属沟渠(条)

备  注

长江

134.4

31.77

7

 

四湖总干渠

39.95

1.75

2

 

四湖西干渠

338.31

11.43

28

 

合  计

506.66

44.95

37

 

四、类型范围

(一)我县水域类型按水域、区域性质划分:可分为湖泊、沟河、池塘三种类型。

(二)按所有制形式划分:可分为全民所有制和集体所有制两种类型。

五、面积数量

我县水域面积共有170960亩,其中河沟水面67417亩,池塘水面97380亩,湖泊水面6163亩,分别占总水面39.4%、57%、3.6%。全县养鱼水面96862亩,占总水面的56.7%,均为精养池塘。

    第二条 自然气候条件

    一、水文

(一)水温: 江陵县境内各水域水温差异不大,据测定常年水温4—35℃,年平均水温17℃。

(二)地表水:境内地表水主要来源于降水。多年平均径流深为316.9毫米,年径流总量为1.32亿立方米,频率为50%的年径流深为317.5毫米,年径流总量为3.12亿立方米;频率为75%的年径流深为214毫米,年径流总量为1.31亿立方米;频率为95%的年径流深为113.5毫米,年径流总量为1.18亿立方米,年内分配不均匀,多集中在4—10月,占全年径流总量的80%以上,年际变化为2.62倍,容易出现旱涝灾害。

(三)地下水:地下水较丰富,属浅层水区,埋深约10—1000米,总容量约为3.02亿立方米,单井出水量每24小时为1000—5000立方米。远郊地下水水质较好,可为渔业和人畜饮水利用。

二、水质

我县属北亚热带季风湿润气候区,具有四季分明,水面比较丰富,除部分污染河段外,大部分水体适宜渔业生产,水体的理化性质较好,营养盐类十分丰富。

(一)PH值:本县境内的各类水域(污染河段除外)的PH值符合渔业水质标准要求,PH值在6.5-8.5之间。夏季各水域的PH值变化幅度较大,春秋季变幅小,而冬季最稳定。

(二)溶解氧:本县境内的各类水域(污染河段除外),溶氧状况符合渔业水质标准要求,溶氧量为4-8毫克/升,夏季各水域溶氧变化幅度较大,春秋季变幅小,而冬季最稳定。

(三)无机盐:本县境内水域营养盐含量差别不大(已受污染除外),各河道基本相似,其中氨态氮约0.1毫克/升,硝酸态氮一般在0.0075-0.03毫克/升,总硬度波动范围在1.12-1.64毫克当量/升,总碱度波动范围在1.18-2.04毫克当量/升,钙含量范围在14.28-24.62毫克/升,上述数字表明,本县境内水域对渔业生产比较适宜。

三、气候

(一)气候条件:江陵县属长江中下游北亚热带季风气候,年平均气温16.1℃,极端最高气温39.5,极端最低气温-8℃,年平均无霜期约270,年日照数1882.2小时,平均年降水量1000毫米左右,且集中在4-10月份,气候温和湿润,四季分明,具有霜期短、阳光充足、雨量充沛的特点,为鱼类和其他生物生长提供了有利的气候条件。但由于温、光、热、水的时空分布不均,常出现高温干旱、低温冻害、春秋连阴雨、暴雨渍涝和大风等气候灾害,对鱼类人工繁殖、育苗、生产带来一定影响。

(二)降水量:全年平均降雨量900~1100毫米。多集中于4-10月份,极适宜鲤科鱼类的生长。西干渠为我县主要河流,系渠江水系,其河谷较宽,水位变化幅度大,汛期较长。11月—次年3月为枯水期,5—9月为洪水期。近年来极端天气和降水时常发生,直接影响着渔业生产,旱时农村坑塘及大部分河沟干涸,涝时由于排水泄洪需要,易造成逃鱼、跑鱼情况发生,渔业生产受挫。

四、自然灾害

多年来无台风、地震、冰冻等自然灾害,近年来极端天气的出现,部分乡镇发生涝灾及冰冻天气。

第三条 水生生物资源状况

一、初级生产力

(一)鱼类组成:江陵县各类水域众多,鱼类资源丰富。共有鱼类4目19科102种,鲤形目的鲤科65种,平鳍鳅科8种,鳅科11种;鲇形目的鮠科9种,鲶科2种,合鳃目的合鳃科1种;鲈形目的鳍科1种,鲡鱼科等5种。其中土著鱼类614科83种,鲤科54种,鮠科9种,鳅科6种,其余11科共14种。鲤科有:中华倒刺鲃、伦氏华鲮、鲤鱼、鲫鱼、中华裂腹鱼、赤眼鳟、鯮鱼、草鱼、鳊鱼、三角鲂、团头鲂、红鮊、鲢鱼、鳙鱼、鱤鱼等。鳅科有:中华吸腹鳅、中华间爬岩鳅、泥鳅。鲇科有:河鲶、大口鲶。合鳃科有黄鳝。鱼旨科有:鳜鱼,鳢科有:乌鳢。鮠科有:长吻鮠,钝吻鮠,黄颡鱼。引进养殖鱼类35科10种,主要有加洲鲈鱼、湘云鲫、罗非鱼、革胡子鲶、斑点叉尾鮰等。主要养殖品种有草、鲢、鳙、鲫,加州鲈鱼、罗非鱼、团头鲂、革胡子鲶、大口鲶、中华倒刺鲃、细磷斜颌鲴等。已发现的本地鱼类品种有:青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、长春鳊、团头鲂、荷包红鲤、散鳞镜鲤、麦穗鱼、棒花鱼、餐条、红鳍鲤、青梢红鲤、翘嘴红鲌、草鳑鲏、泥鳅、刺鳅、花斑付沙鳅、黄颡鱼、黄鳝、鰕虎鱼、乌鱼、鲶鱼、鳜鱼等等。

(二)鱼类资源变动趋势:我县的渔业,主要依赖于长江及其支流,近年来由于过度捕捞等因素的影响,鱼类种群结构和数量发生了很大变化,渔获物中大型鱼类减少,中小型鱼类比例增加,鱼类产卵场受影响,种群数量减少。

二、浮游植物

浮游植物有7个门70个属。其中蓝藻门10个属,绿藻门34属,裸藻门10个属,金藻门3个属,黄藻门8属,甲藻门5个属。

三、浮游动物

浮游动物有82属,其中,原生动物22属,轮虫类28属,枝角类16属,桡足类16,优势种类主要有三足虫、草履虫、刺脆虫、同尾轮虫、异尾轮虫、象鼻虫、船卵蚤、剑水蚤、鳔水蚤等。

四、底栖生物

底栖动物中的软体动物有:帆蚌、冠蚌、无齿蚌、矛蚌、田螺、扁螺、环梭螺。水生昆虫有:红娘华、水斧虫、龙虱、水蜈蚣、田鳖、蜻蜒、库蚊幼虫、摇蚊幼虫。水生环节动物有:杆吻虫、颤蚓、金线蛭、尾鳃蚓。甲壳类有沼虾、米虾、毛蟹等。

五、水生植物

挺水植物有:喜早莲子草(水花生)、慈菇、菖蒲、席草、蓼子草、鸭舌草。

浮叶植物有:睡莲,浮游植物有芜萍、紫背浮萍、青萍、轮虫黑藻、马来眼子菜、菹草、金鱼藻。优势种群有水花生、素萍、蒲草等。

第四条 水域环境状况

一、水环境

水是渔业的基础,水环境的优劣不仅影响着水产品产量和质量,而且影响着水产业的可持续发展,进而涉及到人类的健康与生存。要站在环境与发展是人类当今面临的重大课题的高度上来看待我县水域生态环境,要切实保护水域环境和渔业资源,注重本县的水环境保护工作。一是禁止向主要养殖水域排放废水,养殖池塘严禁排放不达标废水;二是禁止向养殖水域内倾倒农药及残留物,避免药物积累,造成水体破坏;三是恢复大沟河道的水草资源,以改善水体及恢复渔业资源,达到生态平衡,良性循环;四是优化养殖结构和品种,合理利用现有资源,达到水体自净;五是强化对非法捕捞行为的打击力度。除部分河段外,本县河水清新,水草繁茂,水生植物多样,底栖动物丰富,溶氧量高,无污染。

二、原良种场基地的保护

原良种场主要满足水产苗种的繁殖、生产、供应,应予以保护。

湖北江陵黄鳝原种场,面积400亩。

三、水域环境监测结果

根据往年监测数据成果,我县养殖水域的水质符合国家颁布的渔业水质标准,现分别把总干渠和西干渠的指标数据叙述如下:

(一)总干渠

透明度:40—60cm,溶解氧:58mg/L,水色:夏季淡绿,冬季清而不浑,PH值:≥7,营养盐、氨态氮:≤0.1mg/L,硝酸态氮:0.0075—0.03mg/L,总硬度:5°— 8°。

(二)西干渠

透明度:35—50cm,溶解氧:≥5mg/L,水色:无黑色、无异臭,PH值:≥7,有机物耗氧量:≤30mg/L,总硬度:5°— 7°。

第五条 水域滩涂承载力评价

我县不仅有17万多亩总水面,而且气候温和、雨量充沛、光照条件好、无霜期长,水体的理化性状稳定,各种营养盐类含量适合于水生生物生长发育的需要,各种浮游动植物和水生维管束植物资源丰富,为鱼类的生长提供了丰富的饵料资源,为渔业生产的发展提供了优越的自然条件,除部分污染河段外,大部分水体适于渔业生产的发展。但是,多年来由于水产品价格偏低,导致渔民转产转业,部分水面没有充分开发利用,已利用的水面存在生产水平较低、产品结构不合理等现象,产品质量有待提升,不能满足人民日益幸福美满生活的需要。总之,我县渔业生产的潜力还没有得到充分发挥。

第七节  水产养殖产业发展分析

第一条 水产养殖发展现状

我县自六十年代开展人工养殖以来,基本上都是粗放养殖,放养量小,放而不养,靠天收,养殖水平较低。到八十年代末,我县渔业实施致富工程和跨跃工程,科学养鱼水平提高,渔业生产中的科技含量不断增加,广大渔民由原来的靠天吃饭,逐渐向池塘精养、科技养鱼过渡。新品种的引进,人工配合饲料的使用,使我县水产品产量和养殖效益显著提高,到20世纪后,水产业迎来了一个飞速发展期,无论是苗种业,还是养殖品种、养殖技术、养殖模式都得到了较大的优化和提升。2012年以来,随着稻田综合种养模式的全面推广和纵深发展,绿色发展逐步主导水产业的发展理念,品牌建设同步助推水产业可持续发展,我县水产业步入了一个提质增效、绿色发展、富裕渔民的发展快车道。

第二条 区域经济发展方向

我县位于湖北省的中南部,自江陵撤县建区重置县治以来,各项事业都得到了加快发展,特别是近十年,我县发展的更快。江陵近荆临江,背靠长江黄金水道,拥有23公里优质深水岸线资源。随着蒙华铁路、荆州江陵港和潜石、沙公、江北高速公路的开工建设,江陵将形成公、铁、水无缝对接的综合交通运输体系,承东接西、连南纳北的区位交通优势更加凸显,长江经济带战略上升为国家三大主战略,建设长江中游重要物流节点城市成为江陵未来的发展特色。江陵将凭借地利,抢抓机遇,谋划三大物流,以港兴城、以水壮业。本县区域经济正在加快发展,区位优势明显。

第三条 水产养殖前景预测

一、发展潜力

我县现有宜渔水面9万多亩,有稻田40多万亩,有丰富的水生生物资源,有着适宜水产养殖的水域、温度、光照条件。目前养鱼面积为9万多亩,稻田综合种养面积11.5万亩,在稳定基本养殖面积的情况下,通过供给侧结构改革和提档升级,池塘养殖还有较大的上升空间;按照全县适宜发展稻田综合种养面积25万亩的总量情况,还有13.5万亩的发展空间,水产养殖业仍有很大的开发潜力。

    二、市场前景

    随着人民生活幸福指数的不断提高,对水产品的需求也会越来越大,而本县水产业的发展目前还不均衡、不充分,水产品的加工率还相当低,水产品的市场价格还有较大的涨幅空间。通过加快推进渔业供给侧结构改革,进一步推动新型渔业经营主体提档升级和示范带动,秉持绿色发展理念,全面推行水产品可追溯制度,强化质量监管,延伸产业链条,我县水产业的发展又将会有一个新的跨越。

第八节  养殖水域滩涂开发总体思路

全面贯彻落实党的十九大报告和习近平总书记系列讲话精神,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,结合本县渔业经济发展实际和生态环境保护需要,科学划定养殖功能区,稳定基本养殖水域,保护水域生态环境,确保环境生态安全和产品安全供给,实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展目标。全县养殖水域以50亩以上的池塘养殖和100亩以上的稻田综合种养为重点,主要开展产业化、标准化、生态、绿色、清洁养殖。


第三章  养殖水域滩涂功能区划


第九节  功能区划概述

功能区划分为禁止养殖区、限制养殖区和养殖区三大类。

    一、禁止养殖区:是指按照法律、法规、规章、规范和标准等规定,禁止单位、企业和个人用来从事养殖活动的区域。

    二、限制养殖区:是指按照法律、法规、规章、规范和标准等在划定的水域范围内,控制养殖数量、质量和规模的区域。

    三、养殖区:是指按照法律、法规、规章、规范和标准等规定,允许单位、企业和个人用来从事养殖活动的区域。

第十节 禁止养殖区 

一、长江江陵段为禁止养殖区,面积为46050亩。

二、江北渊为禁止养殖区,面积为690亩。

第十一节  限制养殖区

    一、平家渊、观曲渊、文村渊、黑狗渊、赵家渊、熊家渊、车渊、石子渊、龙渊湖、月亮湾、背时湖、瓦台垸为限制养殖区,面积为5473亩。白鹭湖、三湖及景堂湖三个新增湖泊以退渔退田还湖实际面积划定为限制养殖区。

二、颜总渠、颜南渠、颜北渠、大熊渠、颜中渠、观南渠、观北渠为限制养殖区,面积为1605亩。

三、四湖总干渠及其支渠中白渠和清水口渠为限制养殖区,面积为2620亩。

四、四湖西干渠及其支渠内荆河、五岔河、张蒋渠、新南区、荆西河、两湖渠、红卫灌渠、十周河、新风渠、万岁河、蒋赤渠、北新河、石江渠、南新河、张资渠、白柳渠、复兴渠、大兴渠、新列渠、南北渠、渡佛寺渠、红卫排渠、凡南渠、曾大河、化港河、花桥河、九龙渠、邓泓渠为限制养殖区,总面积为17142亩。

第十二节  养殖区

根据各水域的环境容量和养殖容量以及稻田综合种养条件作如下规划,总面积约34.7万亩,其中池塘9.7万亩,稻田25万亩。

    一、池塘养殖区:分布于各镇、街道办事处、经开区、高速公路沿线。开展产业化、标准化、生态、绿色、清洁养殖。

    二、稻田养殖区:在全县各地水稻种植区域选择水质良好,水源充足,周围没有污染源,保水能力较好,排灌方便,不受洪水淹没的田块发展水产养殖,充分发挥稻渔综合种养模式的生态优势、稳粮优势、质量优势和效益优势,投资少,风险小,便于管理,也有利于水域环境的改善。


第四章  保障措施


第十三节  加强组织领导

一、强化组织领导

为切实加强对养殖水域滩涂规划编制工作的领导,推进渔业持续健康发展,维护广大渔民的切身利益,县政府成立由分管副县长任组长,县政办副主任、农办主任任副组长,有关单位负责人为成员的养殖水域滩涂规划编制工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县农业局,各乡镇管理区要成立相应的组织,明确责任,确保规划编制工作顺利落实。

二、强化部门协作

渔业行政执法涉及水务、公安、海事、工商等部门,各部门之间要相互配合、相互支持和相互协作,以保障养殖证制度和养殖业管理工作的顺利进行。

第十四节  强化监督检查

一、加大执法检查力度

养殖证发放后,各有关部门要加大执法检查力度,进行养殖管理执法大检查,推动养殖证制度逐步完善。

二、做好养殖证发放工作

发证机关要严把发证关,做到公开、公平、公正,并张榜公示,接受群众监督,严格按照养殖证程序办理。

第十五节  完善生态保护

一、加强养殖污染防控

一是全面推广稻虾共作等稻渔综合种养模式,大力发展水产生态种养模式;二是通过加强渔业科技培训,提高渔民科学养殖水平,推进水产养殖标准化生产;三是充分利用自然生物净化处理水产养殖水体,通过湿地处理系统和种植水生经济作物自净系统,达到养殖废水达标排放;四是加大渔业专项执法检查力度,强化投入品监管,严厉打击非法捕捞行为,确保水域水体清洁、环保无污染。

二、开展养殖排放监测

    通过建立养殖尾水处理排放示范点,为养殖户配备水质快速检测系统,开展养殖尾水水样抽样监测,进一步推进水产养殖尾水达标排放工作。

三、示范减排技术

    根据本县渔业生产实际,开展以水生蔬菜种植为重点,结合池塘改水技术、饲料投喂技术等优化组合试验,探索节水、节能、减排或生态养殖等方面效果较为明显的新技术,集成创新渔业节能减排新模式。

第十六节  其他保障措施

养殖水域滩涂规划编制工作涉及面广,政策性强,工作量大,农业部门要通过广播、电视等新闻媒体进行多渠道宣传,形成良好的舆论氛围,争取全社会的支持,确保《规划》顺利实施。


第五章  附    则


第十七节  规划效力

养殖水域滩涂规划一经批准,即具有法律效力,必须严格执行。

附表:养殖水域滩涂功能区划表








养殖水域滩涂功能区划表

 

一级

二级

三级

代码

名称

代码

名称

代码

名称

1

禁养区

1-1

长江江陵段

1-2

江北渊

2

限养区

2-1

平家渊、观曲渊、文村渊、黑狗渊、赵家渊、熊家渊、车渊、石子渊、龙渊湖、月亮湾、背时湖、瓦台垸

2-2

连接长江排水渠即颜总渠、颜南渠、颜北渠、大熊渠、颜中渠、观南渠、观北渠

2-3

四湖总干渠及其支渠中白渠和清水口渠

2-4

四湖西干渠及其支渠内荆河、五岔河、张蒋渠、新南区、荆西河、两湖渠、红卫灌渠、十周河、新风渠、万岁河、蒋赤渠、北新河、石江渠、南新河、张资渠、白柳渠、复兴渠、大兴渠、新列渠、南北渠、渡佛寺渠、红卫排渠、凡南渠、曾大河、化港河、花桥河、九龙渠、邓泓渠

3

养殖区

3-1

淡水养殖区

3-1-1

池塘养殖区

3-1-2

稻田养殖区



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