关于征求《江陵县农村福利院建设管理实施细则》 (征求意见稿)修改意见的公告

征集状态: 已截止 征集时间:2017-08-01 截止日期:2017-08-15

现公布《江陵县农村福利院建设管理实施细则》(征求意见稿),公开征求社会各界的意见,欢迎各界人士通过网络发送电子邮件或以信函方式提出修改意见和建议。 

公开征求意见起止时间:2017年8月1日至8月15

地址:江陵县民政局。邮编:434100

邮箱:782027410@qq.com

联系人:龚霭霭

联系电话:0716-4729195

特此公告。

第一章 总 则

第一条 为进一步规范农村福利院建设管理,做好我县特困供养工作,根据《湖北省社会救助实施办法》、《湖北省农村五保供养条例》、《省人民政府关于统筹城乡特困人员救助供养制度的实施意见》,结合我县实际,制定本细则。

第二条 县民政及有关部门按此细则对全县农村福利院建设管理进行业务指导、督办检查和考核评价。

第二章 组织保障

第三条 农村福利院(以下简称福利院)由乡镇人民政府举办,依法办理事业单位法人登记,纳入当地经济社会发展规划。

第四条 县级人民政府相关部门和单位应当支持福利院的建设和发展,按照部门职责给予政策优惠:(一)减免城市基础设施配套费和有关行政事业性费用;(二)减免水、电、天然气、通信、有线电视等生活设施安装费,执行居民用水、用电、用气价格标准;(三)依法使用农村集体建设用地,并给予税收优惠;(四)面向社会提供的供养服务,依法免征营业税(五)规范指导福利院项目申报程序;(六)规范指导福利院土地规划和登记管理;(七)为福利院提供医疗服务和就医指导;(八)将主干公路连接到福利院的道路纳入农村道路硬化项目;(九)将福利院纳入新农村建设规划,落实危房改造项目;(十)将福利院纳入农村安全饮水工程

 福利院工作人员与特困供养对象比例不低于1:7,生活不能自理的特困供养对象超过30%的部分,按照1:3增配护理人员。

    第六条 福利院院长实行专职化管理,原则上由乡镇干部担任,报县民政部门备案,工作人员由福利院聘用。

    第七条 工作人员工资待遇由人社部门按不低于全县最低工资标准的2倍核定,福利院委托中介签定劳务派遣合同并办理养老、医疗、工伤等社会保险纳入乡镇财政全额预算福利院运转经费按集中特困供养对象每人每年1000元的标准执行纳入县级财政全额预算

     第八条 工作人员经培训上岗,医务人员持证上岗护理人员具备基本的护理常识,炊事人员持有健康证明,每年组织体检。县级民政部门负责业务培训。

     第九条 乡镇人民政府每年至少专题研究福利院工作一次,开展集中慰问两次,办成实事一件。

第三章 基础设施

    第十条 建设规模根据福利院覆盖区域及集中供养需求确定。建设和改造后的福利院建设规模为房屋综合建筑面积2000㎡以上床位不少于60张,每居室不超过2人每名特困供养对象的居住面积不少于8平方米。院内生活区与生产区严格分开

第十一条 福利院建设坚持改建、扩建、新建相结合,符合抗震、消防、环保等建筑设计规范和建设标准,图纸须报经县民政局审批。建有厨房、餐厅、活动室、浴室、卫生间等辅助用房,配置基本生活设施、残疾人无障碍设施和医疗保健、文体娱乐、供暖降温、消防等设备。院落独立,有围墙。

第十二条 特困供养对象应配置统一制式的床、桌、椅、柜、热水瓶、暖水袋、电风扇等生活必备用品。房间通风、采光性能好,楼房设有缓步楼梯,二层或以上走廊楼梯设有双扶手,阳台窗户有防护设施。

第十三条 生活区设置无障碍通道,地砖为防滑砖。室内活动室、阅览室、健身室分设,总面积不小于200。室外活动场所300以上,院内绿化面积50%以上,有降温取暖设施。

    第十 厨房、餐厅分设。餐桌、餐椅制式统一。室内面积具备提供特困供养对象及工作人员一次性就餐的能力。提供统一的餐具,在餐厅设碗橱集中保管。有冷藏、消毒柜、灭蚊器等设备。有洗碗池,有食谱公告牌。有卫生部门颁发的许可证。

第十五条 男女卫生间分设卫生间数量和面积设置合理有坐便椅。室外卫生间离居室距离不超过50米。楼房每层至少设置一间公共卫生间(居室内有卫生间的可不设)。

第十六条 男女浴室分设浴室保暖通风,配置座椅、衣柜,地面防滑,设有墙面扶手。

第十七条 医务室,配有常用药品及基本医疗设备。有洗衣机、洗衣场所、集中晾晒衣被场所。

第十八条 设置独立的生产工具间、生产资料间、储物间。

    第十九条 值班室设有工作区、临时休息区,配有桌、椅、床、固定电话、应急呼叫中控等设施,满足24小时值班需要。

第四章 供养服务

第二十条 供养标准包括基本生活标准和照料护理标准,年度内依据市政府公布标准适时调整。对部分丧失生活自理能力对象、完全丧失生活自理能力对象、重度精神病患者需要住院治疗的对象按照标准给予照料护理经费。

第二十一条 实行分餐制,每周公布食谱。一日三餐合理安排,荤素搭配,干净卫生,符合营养要求;中、晚餐至少两菜一汤,确保一个荤菜。传统节日加餐,每周至少加餐二次,加餐确保不低于二荤二素;特困供养对象生日提供生日餐;日常生活安排尊重院民饮食习惯,尽量以清淡为主,饭菜满足食用不浪费。零用钱每人每月不低于30元。

第二十二条 保持公共卫生,划分卫生责任区,指定专人负责;院民房间保持干净整洁、无异味

二十三 床上用品齐全夏季有凉席、蚊帐等防蚊蝇用品,冬季确保两铺两盖(棉絮每床不低于6斤;床上用品根据季节变换和气温变化及时调整更换;定期换洗服装、被套、床单、枕巾。冬、春、秋服装每周至少换洗次,床上用品每月至少换洗一次,夏季按需随时换洗。定期晾晒棉絮;对生活不能自理特困供养对象的床上用品和衣物安排专人负责及时换洗、整理

第二十 保持个人卫生,保证特困供养人员定期洗澡、男院民每月理发一次,每周剪指甲一次对行动不便对象提供拐杖(轮椅)和其他辅助工具,对易发生坠床、坠椅的特困供养对象,设置床栏、座椅加绳等保护措施

第二十 特困供养对象享受基本医疗保障和医疗服务。每年至少组织一次院民健康检查,建立健康档案。院民患病及时送诊对精神病人、传染病人,做好隔离治疗。危重病、长期卧床病人有工作人员照看,有防褥疮的有效措施;院民临终时要重点做好护理服务,尽量减少老人痛苦。同时,探索医养融合模式,解决护理人员少,护理水平不高的问题。

第二十六条 重视对供养老人的人文关怀,定期开展与院民交谈心活动,保持供养对象健康心理状态;重视化解院民之间的矛盾,定期组织健康、文明的文化娱乐活动鼓励学校、机关单位、社会团体定期开展尊老敬老活动,使福利院成为本地区德育教育基地。

第二十 保障未成年特困供养对象接受学前和义务教育,支持其完成高中(中职)、本(专)科教育。

第二十八条 文明节俭办理特困供养对象丧葬事宜妥善处理供养对象遗产

第五章 内部管理

第二十 福利院实行院长负责制,坚持民主管理。院民管理委员会组成人员一般不得少于7,其中院民代表应占组成人员的2/3以上。

第三十条 县民政部门每年至少组织一至二福利院院长培训学习,每年组织护理人员参加省市业务培训不得少于一次。设置固定院务公示栏,每季度公开一次院务,财务情况接受特困供养对象和社会监督。

第三十一条 制定并严格落实福利院管理各项规章制度,教育、引导特困供养对象自觉遵守,及时调解特困供养对象之间的矛盾纠纷。

第三十二条 每周组织大扫除,院内、室内清洁卫生,无异味、无死角。

三十三 福利院有独立账户,财务制度健全,会计、出纳分设,资产权属明晰。福利院财务实行院长“一支笔”审批制度,每月所有收支情况经院民管理委员会审核后由院长签字报销,及时入帐,按期公示,大额支出报乡镇民政办审核、政府分管领导审批。会计档案准确、完整并妥善。

第三十 档案管理规范,特困供养对象、工作人员实行一人一档。特困供养对象情况发生变化时,及时调整相关档案内容并向县级民政部门报告。

第六章 安全管理

第三十五条 严格落实安全管理责任,签订安全责任书,确保无安全责任事故坚持24小时值班制度、早晚点名清查等制度,并有相关记录。无院民私自外出留宿、院外人员未经许可留院住宿现象。

第三十六条 水池、高坡、楼梯、阳台危险地段设置警示牌。居室内无私拉电线无炉具、无有毒有害物品、无火源、无管制刀具等,农具集中存放保管。

第三十七条 制定消防、食品、灾害等安全预案,每季度开展一次安全常识教育、每年开展一次安全应急演练。

第七章 生产增收

第三十 生产基地人均不低于0.1亩,设置养殖场、建沼气池、农副业生产良性循环,做好畜牧家禽防疫防治工作。生产区、生活区分开,养殖区、生活区分开,生活区无异味。实现蔬菜、猪肉自给率90%以上院办经济年纯利润达到2万元以上。

第三十 组织有劳动意愿和劳动能力的特困供养对象参加生产劳动,并给予适当报酬。

第八章 附则

第四十条 实施意见由县民政局负责解释,自颁布之日起施行。



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