关于征求《江陵县因灾倒损居民住房恢复重建救助实施标准》(征求意见稿)修改意见的公告

征集状态: 已截止 征集时间:2017-06-28 截止日期:2017-07-13

   现公布《江陵县因灾倒损居民住房恢复重建救助实施标准》(征求意见稿),公开征求社会各界的意见,欢迎各界人士通过网络发送电子邮件或以信函方式提出修改意见和建议。 

公开征求意见起止时间:2017年6月28日至7月13日

地址:江陵县民政局。邮编:434100

邮箱:574610673@qq.com

联系人:梁娟

联系电话:0716-4729655

特此公告。

江陵县民政局

2017年6月28日



江陵县因灾倒损居民住房恢复重建救助

实施标准(征求意见稿)


     根据《湖北省社会救助实施办法》(省政府令第374号)、《湖北省自然灾害救助办法》(省政府令第385号)以及《湖北省因灾倒损居民住房恢复重建救助指导标准》(鄂民政规〔2016〕1号)文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、救助范围、程序和对象分类

(一)救助范围。倒损房屋恢复重建救助对象为全年以居住为目的农村居民的唯一房屋因自然灾害导致倒塌或损坏,需要重建或修缮的住户。倒损居民住房不包括独立的厨房、牲畜棚等辅助用房、活动房、工棚、简易房和临时房屋。对受灾前已经另外建有新住房或购买了住房的倒损住户不纳入救助对象范围;对有子女且子女经济条件较好的,其子女应尽赡养义务帮助父母解决住房困难;住房倒塌后的散居五保户原则上入住乡镇农村福利院。

(二)救助程序。因灾倒损房重建救助对象的确定应按照本人申请(本人申请有困难的,可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请)、民主评议、张榜公示、乡镇审核和县级审批的流程确定。

(三)对象分类。纳入倒损房恢复重建的救助对象根据其家庭成员、经济收入、身体状况等分三类:一类对象主要包括分散供养五保户、孤儿户;二类对象主要包括低保户、建档立卡贫困户、困难重点优抚对象家庭、主要劳动力一级、二级重度残疾或因灾死亡人员家庭、家庭成员中患大病或因灾重大伤病导致生活特别困难的家庭;三类对象主要包括除上述一、二类对象以外的其它倒损住房恢复重建存在困难的家庭等。民政部门在审批倒损房恢复重建救助对象时,对散居五保户、重点低保户以及其它特殊困难对象给予重点帮助和扶持。对依靠自身力量确实无法实施恢复重建的倒损住房户,或住房倒塌后又不愿入农村住福利院的五保户,可由乡镇人民政府(管理区委员会)主导、村(居)民委员会组织代(帮)建或集中重建。

二、倒塌、损坏住房界定

(一)倒塌住房是指房屋整体结构塌落,或承重构件多数倾倒,或严重损坏经鉴定后不能居住需进行重建的住房。

(二)损坏住房是指房屋部分承重构件出现损坏,或非承重构件出现裂缝,或附属构件破坏经鉴定虽受损但经过修缮仍可以居住的住房。

三、实施步骤

灾后倒房重建工作坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的方针。乡镇人民政府(管理区委员会)负责组织实施本辖区恢复重建工作,主要采取自建、援建和帮建相结合的方式,立足当前,着眼长远,突出重点,分类救助。

(一)核实灾情:由各乡镇(管理区)组织力量对倒损房屋重建恢复数量再次核实,完成倒损房屋核报工作,建立台账,上报县民政局。

(二)张榜公示:各乡镇管理区、村按程序对拟救助恢复重建家庭及救助标准进行评议并公示,公示期不得少于7日。

(三)组织实施:县、乡、村三级联动全力推进倒损民房恢复重建工作。乡镇(管理区)对倒损房恢复重建进行督办和监管。县民政局根据重建户倒房救助对象类别、家庭成员数和重建住房救助面积给予补助。中央和省级下拨的自然灾害生活补助资金除用于应急救助外、捐赠资金除定向捐赠外,重点用于因灾倒房恢复重建。县住建局危房改造应优先考虑因灾倒损房重建对象。

1.倒房重建补助标准:家庭成员数为1-2人、3-4人、5人及以上的住房救助面积分别不超过50平方米、70平方米、80平方米,小于此面积的按实际面积救助;一、二、三类对象重建住房救助资金分别按每平方米600元、400元、200元的标准实施救助。

2.损房修缮补助标准:一、二、三类对象需部分恢复重建、修缮因灾受损住房所需资金达2000元以上的,每户救助标准分别不低于800元/间、500元/间、300元/间;补助资金不得超过实际维修房屋使用资金。

江陵县因灾倒房重建分类救助标准一览表

          类别

补助标准

一类

(600元/㎡)

二类

500元/㎡)

三类

(200元/㎡)

人口

补助面积

补 助 总 金 额

1--2人

50

30000元以内

25000元以内

10000元以内

3--4人

70

42000元以内

35000元以内

14000元以内

5人以上

80

40000元以内

16000元以内

(四)检查验收:县民政、住建、财政等部门组成联合工作组,对恢复重建竣工情况进行检查、评估验收;验收不合格的,取消其救助资格。

四、工作措施

(一)加强组织领导。灾后恢复重建根据《江陵县自然灾害救助应急预案》在县减灾委领导小组统一部署下开展工作。县政府动员县直各部门和社会各界,广泛开展对口帮扶,帮助解决灾民建房的实际困难;民政部门负责牵头协调灾区民房恢复重建工作;县扶贫部门负责认定精准扶贫对象身份;县国土、住建部门负责灾后恢复重建用地的规划审批工作;县、乡、村逐级建立工作责任制,将恢复重建任务层层分解,责任到人。

(二)严格工作程序。各乡镇(管理区)要严格工作流程确定恢复重建补助对象,要根据倒房的自救能力和困难程度,实施分类救助,合理确定补助金额。补助对象及资金经过评议后通过乡镇政务、村务公开栏等形式公示,接受群众监督。

(三)加强资金管理。倒房恢复重建补助资金可根据进度分期分批或验收合格后一次性发放到户;修缮补助资金应一次性发放到户;补助资金应全部通过社会化发放。村民委员会组织代(帮)建或集中重建的补助资金可以由乡镇监管、村级掌握使用;自愿入住福利院集中供养的对象,其住房救助补助资金,划拨福利院作为入住建房或者维修改造经费。县财政、民政、住建、审计等部门组成联合工作组,对倒房重建工作及资金发放使用情况,开展实地验收、专项检查,确保资金使用效率。各地要自觉接受纪检监察、审计部门对资金使用的审计以及社会媒体的监督。

(四)加强督办检查。全县农村因灾倒塌的居民住房恢复重建、因灾损坏的居民住房修缮应及时,原则上应在本年度12月31日以前完工,房屋倒损居民春节前应全部入住新居。各乡镇(管理区)要切实履行主体责任,细化台账,并将工程进度及时上报县民政局;县财政、民政、住建等部门成立专项督查小组,定期或不定期到乡镇(管理区)开展专项督查,确保全面完成年度工作任务。



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