号: 11421024011400835N/201811-00035 信息分类: 江政发
内容分类: 公民,企业,投资者,通知,综合政务,城乡建设、环境保护 发文日期: 2018-08-11
发布机构: 县政府办公室 生成日期: 2018-08-11
生效时间: 废止时间:
称: 关于印发江陵县城市建设绿色发展三年行动实施方案的通知
号: 江政发(2018)9号 词:

关于印发江陵县城市建设绿色发展三年行动实施方案的通知

发表时间:2018-08-11 信息来源:江陵县人民政府
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江政发〔2018〕9号

 

 

江陵县人民政府关于印发

江陵县城市建设绿色发展三年行动

实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,三湖、六合垸管理区管理委员会,江陵开发区管理委员会,县政府各部门:

《江陵县城市建设绿色发展三年行动实施方案》已经2018年7月6日县政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                             2018年8月11日

 

江陵县城市建设绿色发展三年行动实施方案

 

  为贯彻落实《住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》(建规〔2017〕59号)和《湖北省人民政府关于印发湖北省城市建设绿色发展三年行动方案的通知》(鄂政发〔2017〕67号)文件精神,加快补齐城市建设绿色发展短板,结合我县实际,制定本方案。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及中央城市工作会议精神,共抓大保护,不搞大开发,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,进一步加强城市规划建设管理工作,将城市建设绿色发展三年行动作为推动解决城市建设与绿色发展不平衡问题的重要方式,以改善生态环境质量、补足城市基础设施短板、提升公共服务水平为重点,集中力量破解突出问题,治理“城市病”,推动城市转型升级,努力建设“实力倍增、内通外联、宜居宜游、创新包容、平安幸福”五个新江陵。

二、重点任务

  以县城市规划区范围内为主,并向部分乡镇延伸,开展城市建设绿色发展三年行动。通过三年努力,实施十大重点工程。一是水环境治理工程,重点围绕水体修复,有效治理内荆河及相关水系水环境;二是废弃物处理处置工程,主要实施城乡生活垃圾无害化处理和扬尘治理,各类废弃物得到收集和处置;三是海绵城市建设工程,建设湿地公园,开展海绵城市和综合管廊试点建设,海绵城市理念在新区建设和老城改造中得到广泛应用;四是绿色交通体系建设工程,打造连续成网的慢行系统,新建主次干道设置独立的非机动车道;五是园林绿地提升工程,深入创建国家园林县城、省级森林县城;六是公厕革命建设工程,公共厕所按标准全部布局到位且管理规范;七是公共文体配套提升工程,配套完善公共文化体育设施,建设相关活动场馆并得到合理利用;八是智慧城市建设工程,打造智慧城建,市政基础设施监管平台实现全覆盖;九是城市风貌及老旧小区改造工程,整治背街小巷和街道立面,打造城市的特色名片,编制完成《城区色彩规划》等规划,历史文化建筑全部实行清单管理;十是绿色建筑和装配式建筑发展工程,引进装配式建造企业,全面推进绿色建筑发展,城市建设走上集约、节约、生态发展的轨道。

  三、实施步骤

  (一)开展城市建设和生态环境调查评估。

  1.2018年8月—9月,完成对规划区自然资源和生态空间的全面调查评估,特别是中心城区及周边的河渠、湖泊、植被、绿地等自然环境被破坏情况,找出生态环境存在的突出问题和亟需修复的重点区域。

  责任单位:县环保局、县住建局、县水利局、县国土资源局、县林业局。

  2.2018年9月,开展城市建设调查评估和规划实施评估,进行群众满意度调查,从人民群众最关切和城市发展中最亟待解决的问题入手,梳理并提出生态环境治理、基础设施建设、公共服务设施提升、老旧小区改造、城市景观风貌等方面存在的问题和不足,明确工作的重点。

  责任单位:县住建局、县环保局、县城市管理综合执法局、县卫生计生局、县文体新广局。

(二)统筹编制相关专项规划。

  2018年8月,根据城市建设绿色发展三年行动的需要,启动编制《城市建设绿色发展暨生态修复专项规划》及其他相关规划,划定生态红线,制定城市建设绿色发展与生态保护目标;梳理和更新我县已有的相关专项规划,强化规划衔接,加强与荆州主城区融合发展,完善城市各项基础设施和公共服务设施专项规划;做好用地调整,开展以社区、街区为单元的控制性详细规划修编;编制城市修补重点地区的城市设计。

  责任单位:县住建局、县环保局、县发改局、县国土资源局、县交通运输局、县林业局、县水利局。

  (三)制定具体实施计划,实施十大重点工程。

依据《住房和城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》《湖北省城市建设绿色发展三年行动方案》和《江陵县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要(2016—2020年)》,按照“上下结合、部门协同、压茬推进”的原则,统筹制定实施计划。2018年9月底前,制定2018年度城市建设绿色发展行动工作计划,并先行推进一批有实效、有影响、具有示范性的项目。2018年10月31日前,根据评估结果和规划成果,制定今后两年的实施计划,将城市建设绿色发展行动工作细化成具体的工程项目,明确近、远期的工作任务和目标,建立工程项目库,明确项目的位置、类型、规模、完成时间、阶段性目标、建设时序和资金安排,并落实实施主体责任。

优先实施多项生态民生工程,提高群众的获得感和幸福感,将物质空间环境的修复修补与提升公共服务结合,增强实施计划的综合性、针对性和可操作性。

  (四)建立长效管理机制。

  加快建立完善相应的管理制度,形成有利于城市建设绿色发展的长效体制机制。研究控制城市向北发展的开发时序、强度和建筑密度;在继续推进机关庭院拆墙透绿的基础上,鼓励新开发小区以及新建、改扩建建筑有效增加公共空间;研究利用城区闲置土地暂时用于停车、体育等公共设施的管理机制;研究制定建筑拆除管理制度,保护城市肌理和特色建筑;完善城市绿化管理制度,多种形式增加绿色空间。探索通过建立健全法规和制度体系,保障城市建设走绿色发展之路,提升城市综合治理水平。

  责任单位:县住建局、县环保局、县发改局、县城市管理综合执法局、县国土资源局、县水利局、县林业局、县交通运输局、县卫生计生局、县政府法制办。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。县政府成立全县城市建设绿色发展三年行动指挥部,建立县长领衔、分管副县长主抓、部门齐抓共管的工作推进机制。指挥部办公室设在县住建局,承担业务指导、督办和验收考核工作。县直相关部门立足职责,加强协调配合,上下联动,合力推进实施。

  (二)明确主体责任。县直各相关部门是实施城市建设绿色发展三年行动的责任主体,要切实加强领导,成立相应的工作机构,统筹协调,全面推进各项工作,切实按照各自职责完成年度目标任务。

  (三)落实资金支持。统筹各类财政资金,加大对城市建设绿色发展项目的投入力度,安排一定比例的资金用于城市建设绿色发展项目。省财政采取专项债券、金融机构采取绿色金融等方式,支持地方城市建设绿色发展项目。县发改、财政、住建、水利、环保等有关单位要积极争取上级专项资金支持城市建设绿色发展三年行动建设项目。要创新建设运营机制,鼓励城市建设绿色发展三年行动和PPP(政府和社会资本合作)模式紧密结合,多渠道筹措资金,推进城市建设绿色发展三年行动工作。

(四)强化舆论引导。各部门要加大宣传引导,充分调动群众参与城市绿色发展的积极性和创造性,推动基础设施共谋共建共享,提高市民综合素质和城市文明程度。

    

附件: 1.江陵县城市建设绿色发展三年行动指挥部人员名单

2.江陵县城市建设绿色发展三年行动任务目标分解表


附件1

 

江陵县城市建设绿色发展三年行动

指挥部人员名单

 

组 长:韩  旭  县长

副组长:梁世兴  副县长

成 员:陈跃东  县政府办公室副主任

            杨国军   县政府法制办主任

           史小峰  县住建局局长

           宋国富   县环保局局长

         林克亮   县国土资源局局长

             县财政局局长

              县交通运输局局长

        吴成友   县城市管理综合执法局局长

         张纯彬   县卫生计生局局长

         侯亭亭   县林业局局长

                梁江新   县水利局局长

              县民政局局长

            秦开凤   县发改局副局长

    指挥部下设办公室,办公地点设在县住建局,史小峰同志兼任办公室主任。



附件2

江陵县城市建设绿色发展三年行动任务目标分解表

序号

工程名称

主要任务目标

牵头单位

责任单位

CJLS-1

水环境治理工程

1.建立全流程饮用水安全保障体系,建成一个以上备用水源。

县环保局

县水利局、县住建局

CJLS-2

2.存在安全隐患的二次供水设施得到改造。

县住建局

CJLS-3

3.城市公共供水普及率每年稳定在98%以上,水质100%达标,饮用水安全状况信息每季度向社会公布。

县住建局

CJLS-4

4.每年完成地下老旧管网改造20%以上,公共供水管网漏损率控制在10%以内。

县住建局

CJLS-5

5.大力实施雨污分流,全力推进截污纳管,城市生活污水处理率95%以上,达到国家标准要求。

县住建局

CJLS-6

6.城市建成区生活污水全收集、全处理,基本消除黑臭水体。

县住建局

CJLS-7

7.城区所有湖泊均要有专项保护规划和一河(湖)一策,实施红线蓝线管控,河湖面积不缩小,水质不下降,防洪能力不降低。

县水利局、县城市管理综合执法局、

县住建局

CJLS-8

8.实施城市节水综合改造,创建节水型城市。

县水利局、县住建局

CJLS-9

9.对城市易涝点的雨水口和排水管渠进行改造,城市排涝能力比2017年提高30%以上,实现“小雨不积水、大雨不内涝”。

县水利局、县住建局、县交通运输局

CJLS-10

废弃物处理处置工程

1.生活垃圾实现全收集、全处理,力争做到全过程网上监测,无害化处理率达到98%

县城市管理综合

执法局

县住建局

CJLS-11

2.大力推行垃圾分类,试点地方生活垃圾回收利用率达到35%以上,其他地方达到20%以上。

县住建局、县卫生计生局

CJLS-12

3.城区污泥无害化处理处置率达到60%以上。

县住建局、江陵开发区管委会

CJLS-13

4.加强餐厨油烟集中治理,政府机关、公共设施、酒店宾馆、小餐饮集中点餐厨油烟做到集中收集处理,新建小区要将油烟集中处理设施建设要求纳入规划条件,严格控制露天烧烤场地,对环境影响严重的要及时整改。

县住建局、县卫生计生局

CJLS-14

5.城市餐厨垃圾合理利用和处理率达到50%以上。

县住建局、县卫生计生局

CJLS-15

6.建成建筑垃圾资源化利用处理设施。

县住建局、县经信局

CJLS-16

7.落实建筑施工扬尘防治责任制,达到建筑施工扬尘防治标准。

县住建局、县环保局

CJLS-17

海绵城市

建设工程

1.海绵城市建设指标纳入规划条件和项目审查环节。

县住建局

县水利局、县国土资源局

CJLS-18

2.新编城市规划要全面落实海绵城市建设指标。

县水利局

CJLS-19

3.积极推进水系连通流动,因地制宜建设湿地公园、雨水花园等海绵绿地,推进老旧公园提质改造。

县水利局、县城市管理综合执法局

CJLS-20

4.完成地下管线普查,建立综合管理信息系统。

县交通运输局

CJLS-21

海绵城市

建设工程

5.制定各专业管线年度建设计划,并与道路建设同步实施,杜绝“马路拉链”现象。

县住建局

县交通运输局、各管线单位

CJLS-22

6.编制综合管廊专项规划,推进地下空间“多规合一”。

县交通运输局、各管线单位

CJLS-23

7.城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据功能需求,同步建设地下综合管廊。

县交通运输局、各管线单位

CJLS-24

8.2020年,城市建成区20%以上的面积达到海绵城市的要求和标准。

县水利局、县交通运输局

CJLS-25

绿色交通体系建设工程

1.提倡“公交+慢行”出行模式。推行“窄马路、密路网”的城市道路布局理念,着力提高支路网密度,加强道路微循环,城市建成区路网密度达到规划要求。

县住建局

县交通运输局、县城市管理综合执法局

CJLS-26

2.改善交通换乘衔接,公交车覆盖半径适应城市需求,城市公共交通、步行、自行车等绿色出行分担率提高10%以上。

县交通运输局、县城市管理综合执法局

CJLS-27

3.打造连续成网的慢行系统,新建主次干道必须设置独立的非机动车道,老城区通过改造升级,实现非机动车出行的连续性。

县交通运输局、县城市管理综合执法局

CJLS-28

4.加快停车设施建设,2018年要编制完成停车专项规划和分年度实施计划,2020年完成规划建设任务。

县交通运输局、县经信局

CJLS-29

5.停车场充电桩配置率10%以上。

县交通运输局、县经信局

CJLS-30

园林绿地

提升工程

1.划定城市生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,推动城市集约节约发展。

县住建局

县国土资源局、县农业局、县环保局

CJLS-31

2.优化城市绿地布局,留出城市风道、绿廊,构建完整连贯的绿地系统,实现“300米见绿、500米见园”,城市公园绿地500米服务半径覆盖率达到85%,人均公园绿地面积县城不少于11.4平方米,老城区人均公园绿地面积不少于5平方米,建成区绿地率达到39%以上。

县林业局、县国土资源局

CJLS-32

3.建成一个具有一定规模,水、气、电等设施齐备,功能完善的防灾避险公园。

县人防办

CJLS-33

4.受损水体、工矿废弃地、垃圾填埋场得到有效修复。

县水利局、县城市管理综合执法局、县国土资源局、县环保局

CJLS-34

公厕革命

建设工程

1.按老城区800米、新区500米服务半径,实现公厕全覆盖。老城区可通过新建、附建和公共设施开放共享等方式,解决公厕不足问题。

县住建局

县城市管理综合执法局

CJLS-35

2.新区按环卫设施专项规划全部实施落地。

县城市管理综合执法局

CJLS-36

3.中心城区公厕全部达到国家A级标准,公厕环境清洁卫生、设施设备良好,管理做到规范化、标准化。

县发改局、县卫生计生局、县城市管理综合执法局

CJLS-37

4.城市道路应设置明显的公厕标识指引系统,推广建设城市公厕智能引导系统,解决找厕难题。

县城市管理综合执法局

CJLS-38

公共文体配套提升工程

1.建设15分钟社区生活圈,依托社区邻里建设,配套完善公共文化体育设施。

县文体新广局

县住建局

CJLS-39

2.社区周边步行15分钟范围内,有小学、幼儿园、社区卫生、基层文化体育设施和菜市场。

县教育局、县住建局

CJLS-40

3.城市图书馆、博物馆、体育馆等大型公共设施免费向群众开放,并利用“互联网+”提高城市公共设施使用效率。

县教育局、县住建局

CJLS-41

4.城市老旧小区改造率50%以上,配套完善水、电、气、管网、路灯等基础设施。

县住建局

CJLS-42

智慧城市

建设工程

1.充分利用现代信息技术,推动城市功能、空间的共享,推进城市智慧生活。

县城市管理综合执法局

县科技局、县住建局

CJLS-43

2.打造智慧城建,市政基础设施监管平台实现全覆盖,智慧市政基础设施占基础设施投资比例达1%以上。

县住建局、县科技局

CJLS-44

3.打造智慧交通,建成城市公共交通诱导、智慧停车系统,提高通行效率。

县交通运输局、县科技局、县住建局

CJLS-45

4.打造智慧服务,每个城市都要建立涵盖社保、公交、金融、医疗、旅游、水电气缴费等范围的市民一卡通(一卡通内容各城市可根据各自情况自行增减),并逐步整合到手机端使用。

县政府办、县人社局、县住建局、县交通运输局

CJLS-46

5.促进共享经济发展,打造智慧政务,涉民服务和审批通过网上办理的比例大幅提高。

县审改办、县政务服务中心

CJLS-47

6.探索建立市民信用等级管理,将市民遵守城市建设、管理法律法规和公共秩序的情况纳入信用体系。

县政府办、县文明办、县民政局、县住建局

CJLS-48

城市风貌及老旧小区

改造工程

1.完成总体城市设计和重点地区城市设计,将城市设计要求纳入规划条件和设计方案审查环节。

县住建局

县国土资源局

CJLS-49

2.加强城市历史文化挖掘,划定特色风貌街区或者历史文化街区,编制相应的保护规划,逐步修复完善,打造成城市的特色名片。

县民政局、县文体新广局

CJLS-50

3.开展历史建筑普查并向社会公布,明确责任单位、责任人员,严格保护,合理利用。

县文体新广局

CJLS-51

4.加强荆楚派建筑风格应用,重大公共建筑应体现地域特征和时代风貌。

县文体新广局

CJLS-52

5.着力治理城市环境容貌。2020年,城市建成区违法建设得到全面处理,形成长效管控机制,坚决遏制新增违法建设。

县城市管理综合执法局

CJLS-53

6.治理管线乱拉乱牵,2020年,城区主要街道蜘蛛网式架空线全部规整,新建道路(除工业园区外)、主次干道、历史街区、重点地区10kv以下的强电和弱电全部入地,建有地下综合管廊的街道,管线必须入廊。

县城市管理综合执法局、县交通运输局、各管线单位

CJLS-54

7.治理乱停乱靠,重点整治机动车占用非机动车道、盲道行为,保持盲道连续性。

县城市管理综合执法局、县交通运输局

CJLS-55

8.治理乱贴乱画,消除城市小广告,规范城区广告电招。

县城市管理综合执法局、

CJLS-56

9.治理城市老旧空间,背街小巷实现道路硬化、路灯亮化、环境整洁化。

县城市管理综合执法局、县环保局

CJLS-57

绿色建筑和装配式建筑发展工程

1.全面推进绿色建筑行动。2020年,绿色建筑占新建建筑比例达到50%,新建建筑能效比2015年提高20%

县住建局

县环保局、县经信局、县科技局

CJLS-58

2.大力发展装配式建筑,2020年,装配式建筑占新建建筑的比例达到国家要求。

县经信局

CJLS-59

3.加快推进装配式建筑全装修成品交房,装配化装修。

县经信局


 

         

  抄送:县委各部门,县人武部,各人民团体。             

        县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,县检察院。

  江陵县人民政府办公室              2018年8月11日印发

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