号: 11421024011400835N/201807-31784 信息分类: 江政办发
内容分类: 公民,通知,农业、林业、水利、粮食 发文日期: 2018-07-23
发布机构: 县政府办公室 生成日期: 2018-07-23
生效时间: 废止时间:
称: 江陵县人民政府办公室 关于印发《江陵县畜禽养殖废弃物资源化利用 工作方案(2018—2020年)》的通知 江政办发〔2018〕19号
号: 江政办发〔2018〕19号 词: 畜禽养殖废弃物

江陵县人民政府办公室 关于印发《江陵县畜禽养殖废弃物资源化利用 工作方案(2018—2020年)》的通知 江政办发〔2018〕19号

发表时间:2018-07-23 信息来源:江陵县人民政府
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各乡镇人民政府,三湖、六合垸管理区管理委员会,江陵开发区管理委员会,县政府有关部门:

《江陵县畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案(2018—2020年)》已经2018614日县政府常务会议研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。


                            2018年7月11日


江陵县畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案

(2018—2020年)


根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》(鄂政办发〔2017101号)和《市人民政府办公室关于印发荆州市畜禽养殖废弃物资源化利用三年行动实施方案(2018—2020年)的通知》(荆政办发〔2018〕21号)精神,为引导和推进全县畜禽养殖废弃物资源化利用,有效解决畜禽养殖污染和粪肥还田“最后一公里”问题,促进全县畜禽养殖和环境保护的协调发展,结合我县实际,制定本方案。

一、工作目标

2018年畜禽规模养殖场、专业户粪污处理设施装备配套及资源化利用合格率以场、户为单位分别达70%、30%以上,2019年分别达100%、95%以上,到2020年建立健全全覆盖、全收集、全利用的粪污资源化利用机制,全县畜禽粪污资源化综合利用率达到80%以上。

二、工作步骤

按照一年打基础、两年见成效、三年巩固成果的“三步走”思路,推动资源化利用整县推进工作。

    (一)准备阶段(2018年6月20日前)

1.宣传动员。各地各部门要充分利用电视广播、“新江陵”政务微信、《江陵农技》报、宣传单等进行广泛宣传。将畜禽粪污治理及资源化利用的相关法律、政策及工作要求传达到村到组、到场到户,营造养殖业主全体参与、全社会广泛监督的良好工作氛围。(2018年6月1日至6月20日)

2.构建数据库。乡镇、管理区再次对辖区内畜禽养殖场(户)基本情况和污染治理现状进行调查核定,逐场逐户登记造册,建档立卡,建立养殖废弃物资源化利用数据库。农业部门编制畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目实施方案。(2018615日前

3.制定“一场(户)一策一方案”。结合我县实际,全县主推“委托第三方资源化利用模式”和“就近资源化循环利用模式”两大技术模式。各乡镇、管理区要督导辖区畜禽规模养殖场、专业户根据自身基础条件和污染治理及资源化利用需要,因地制宜、因场(户)施策,科学合理编制“一场(户)一策”粪污资源化利用技术方案,明确粪污资源化利用技术模式。(2018年6月15日前)

(二)组织实施阶段(2018年6月20日—2019年9月30日)

1.试点示范阶段。

按照“试点示范、以点带面”的工作思路,着力推进粪污资源化利用示范基地(点)建设。

    (1)建设粪污肥料化和能源化集中转化利用示范基地。按照政府引导扶持、企业投资建设、市场化运作、社会化服务的模式,打造养殖粪污“委托第三方资源化利用模式”示范基地。重点支持湖北省丰沃农业科技有限公司有机肥加工基地、江陵县鸿发农村能源科技有限公司大型沼气工程基地建设,提升企业集中收集、处理、利用粪污的能力和规模,尽快构建全县粪污资源化利用设施体系和服务体系。为全县畜禽养殖场(户)提供粪污第三方委托处理服务平台,引导养殖场(户)与第三方企业签订粪污委托处理服务合同,对粪污进行无害化处理和资源化利用。(201810月底前)

(2)建设粪肥规模化还田利用示范基地。在果蔬种植基地(大户)建设粪肥还田设施,打造粪肥资源化利用示范基地。重点支持熊河澎湖湾、马家寨荆半夏、郝穴丰泽园、普济大自然等大型果蔬种植基地建设粪肥(沼液)“水肥一体化”集中还田利用设施设备,支持马家寨葡萄种植户在田间地头建设粪肥储存设施,并与周边养殖场(户)对接,着力解决粪肥还田“最后一公里”问题。(201812底前)

(3)建设粪污就近循环利用示范点。在每个乡镇、管理区选择1—2个具备条件的养殖场,按照源头减量、环节控制、末端利用的要求,支持养殖场重点开展雨污分流改造、粪污存储处理设施建设、粪肥输送转运及利用设施建设、消纳利用农田的配备,打造养殖场粪污“就近资源化循环利用模式”示范点,同时做好蛋鸡“124”、“粪污异位发酵床”等先进粪污处理利用技术模式的推广。(2018620—2019730

    2.整县推进阶段。

在认真总结示范推广阶段经验的基础上,进一步加大投资建设力度,实现粪污资源化利用整县推进工作目标。

(1)加强养殖场治污装备建设。由县农业部门牵头,各地组织整改施工队伍,对不符合环保要求的养殖场(户)粪污存储处理设施实行统一施工、集中改造升级,进一步提升养殖场(户)粪污处理利用设施装备配套水平和粪肥资源化利用水平。(20199月底前)

(2)加大粪肥利用基地设施建设。由县农业部门牵头组织,加大对果蔬种植基地、种植大户在田间地头建设粪肥储存利用设施的支持力度,进一步扩大全县粪肥利用基地面积和规模。(2018620—2019730

(3)完善粪污第三方委托处理机制。各乡镇政府、管理区管委会要督导不具备粪污资源化利用能力的规模养殖场(户)与有机肥企业、大型沼气工程运营企业签订粪污委托处理合同,确保合同签订率和执行率达到100%(20199底前)

(4)加强粪污就近资源化循环利用技术的推广。县农业部门要做好养殖场粪污处理利用先进技术和模式的推广工作,支持和指导具备条件的养殖场(户)开展粪污处理利用设施建设,采用“就近资源化循环利用模式”对粪污进行处理和综合利用,确保粪肥利用率达到100%。(20199底前)

3.考核验收阶段。

1验收。县农业部门会同环保、财政部门对示范点进行随时验收,建成一个验收一个;对养殖场(户)资源化利用工作进行统一验收,并出具验收报告。(20199底前)

2兑现奖补政策。对验收合格的项目按奖补方案给予奖补。(20199底前)

    (三)巩固提升阶段(2019年9月30日至2020年8月31日)

    1.“回头看”工作。组织专班对规模养殖场、利用基地的粪污资源化利用工作进行2“回头看”现场检查,并对检查发现的问题及时整改。(201911底前)

    2.长效机制执行。对污染防治配套设施运转和第三方粪污资源化利用情况进行监管,实现资源化利用的规范化、制度化、常态化。继续支持第三方处理机构走社会化服务之路,支持第三方在田间地头配套建设管网和储粪(液)池等方式,解决粪肥还田“最后一公里”问题。(20208底前)

    三、工作措施

   (一)成立领导机构。县政府成立江陵县畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组(名单附后),各乡镇政府、管理区管委会要成立工作专班,实行“一对一”包场(包户)责任制度。(责任单位:各乡镇人民政府,三湖、六合垸管理区管委会)

(二)落实政策保障。全县畜禽养殖粪污资源化利用实行“以奖代补”,业主自行投入为主,政府奖补为辅,重点支持示范场、示范点建设。要积极向上争取扶持政策;要足额保障畜禽养殖粪污资源化利用资金;要落实环境保护税优惠政策、沼气发电上网标杆电价和上网电量全额保障性收购政策、沼气和生物天然气上网接受和增值税即征即退政策;利用中央农机购置补贴资金对取信粪污资源化利用装备实行敞开补贴;落实畜禽规模养殖及粪污资源化利用用地、用电等政策。(责任单位:县发改局、县农业局、县环保局、县财政局、县住建局、县地税局、县供电公司,各乡镇人民政府,三湖、六合垸管理区管委会)

    (三)严格执法监管。一是要加强联合执法力度。国土、住建、城管、农业部门加大对养殖场(户)违法占地、违法建筑的清理和打击力度;环保部门要加强畜禽养殖污染防治监管执法,严禁禁养区内畜禽养殖反弹复养和养殖场(户)非法排污。二是加强监管巡查。按照属地管理原则,各乡镇政府、管理区管委会要结合“六位一体”工作机制,落实养殖场(户)监管责任,建立一对一包保的责任体系,加大日常巡查力度。三是实施“亮剑”行动。对不严格落实养殖废弃物资源化利用要求的养殖场(户),采取有力措施实行强制退养和关停。(责任单位:县环保局、县国土资源局、县农业局、县城市管理综合执法局、县住建局,各乡镇人民政府,三湖、六合垸管理区管委会)

四、有关要求

畜禽养殖粪污资源化利用涉及收集、储存、运输、处理、利用等多个环节,需要农业(畜牧、种植、农村能源、农机)、环保、发改、财政等部门协同发力,共同推进。各乡镇政府、管理区管委会对本辖区内的粪污资源化利用工作负总责,环保部门要落实监管责任,农业(畜牧)要落实指导服务责任,其他部门要按照各自职责依法履职,加强联动,形成合力。


附件

江陵县畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组成员名单


组  长:聂良平  县委副书记、县委政法委书记

副组长:乐  梅  副县长

成  员:蔡  京  县委办公室副主任、县委农办主任

李四海  县农业局副局长

熊礼宏  县环保局副局长

周  春  县国土资源局副局长

李  颖  县住建局副局长

杨  成  县城市管理综合执法局副局长

谭晶晶  县信访局副局长

周红明  县地税局副局长

段  婧  县财政局党组成员、县综改办副主任

李晓璐  县招商局党组成员

谭祥国  县发改局副科级干部

吴  庆  县供电公司副总经理

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