号: 11421024011400835N/201709-10593 信息分类: 政府办文件
内容分类: 公民,企业,投资者,通知,综合政务,市场监管、安全生产监管 发文日期: 2017-09-13
发布机构: 县政府办公室 生成日期: 2017-09-13
生效时间: 2017年8月14日 废止时间:
称: 江政办发〔2017〕26号江陵县人民政府办公室关于加快推进“多证合一”改革工作的通知
号: 词:

江政办发〔2017〕26号江陵县人民政府办公室关于加快推进“多证合一”改革工作的通知

发表时间:2017-09-13 信息来源:江陵县人民政府
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乡镇人民政府,三湖、六合垸管理区管理委员会江陵开发区管理委员会,县政府有关部门:

    根据《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔201741号)和《荆州市人民政府办公室关于加快推进“多证合一”改革工作的通知》(荆政办发201723)文件精神,为进一步优化我营商环境,经政府同意,现就加快推进“多证合一”改革工作通知如下:

    一、统一思想,明确推进“多证合一”改革重要意义

    各地各有关部门要高度重视“多证合一”改革工作,充分利用各种宣传媒介,多形式、多渠道、多角度地宣传“多证合一”改革的重大意义,加大对改革内容的宣传解读,及时解答和回应社会关注的热点问题,扩大改革举措的社会知晓度和影响力。要采取切实有力措施,积极作为,2017630日发出全首张“多证合一”营业执照的基础上确保81日全统一推进,全面实施。

    二、积极主动,全面梳理涉企证照整合事项

    坚持政府领导、工商牵头、部门配合、全统一、同步推进的原则,在继续保留涉及公共安全、经济安全、生态安全、生产安全、意识形态安全等五个领域证照的基础上,能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉,对于没有法律法规依据、非按法定程序设定的涉企证照事项一律取消。全面梳理、分类处理涉企证照事项,构建程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式,使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态,大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。首批整合证照、备案事项24个。同时,按照“成熟一个、发展一个”的方式,实行动态管理。

    三、部门联动,推动“多证合一”营业执照广泛应用

    工商部门和政务服务中心要积极做好“多证合一”改革后业务流程梳理工作,明确办理时限,规范登记流程。对于原已按照“三证合一”“五证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,原有证照继续有效。企业原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的,登记机关按照“多证合一”的相关要求办理。相关部门要协同推进登记部门、被整合证照核发部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍充分交换,做到相同信息一次采集、全方位共享。实行“多证合一、一照一码”改革后,原要求企业使用涉企证照办理相关业务的,一律改为使用营业执照办理,全各级政府部门、企事业单位及中介机构等均应予以认可,不得要求企业提供其他身份证明材料,切实减轻企业负担。

    四、完善流程,加强信息共享和业务协调

    深化信息共享和业务协同,在更大范围、更深层次实现部门间企业基础信息和相关信用信息共享、业务协同,打破部门和行业信息壁垒。实行“多证合一”信息推送认领。各有关部门对工商部门推送的全量信息,应当每天进行全面检索、认领、下载,并及时录入本单位业务系统。“多证合一”后对企业登记信息无法满足相关部门需要的,可在各自开展业务工作时补充采集。以信用信息共享交换平台为支撑,实现企业信息推送、交换的无缝对接。以“政府统一数据共享交换平台”为依托,建立互联共享数据中心和企业法人信息库,实现信息互联互通、实时共享。

    五、简化手续,提高企业准入办事效率

    在“五证合一”“两证整合”登记制度改革工作机制及技术方案的基础上,继续全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理、信息共享”的工作模式,申请人办理注册登记时只需按要求准备相关表格和资料,向工商部门各级办事窗口提交“一套材料”。工商登记窗口对申请材料齐全、符合法定形式的,当场予以受理,3个工作日内核发加载统一社会信用代码的营业执照,并将相关信息向国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台—湖北)进行推送,申请办理登记注册提交的纸质登记档案材料由工商部门归档留存。申请人不再另行办理纳入“多证合一”范围的涉企事项。凡是能通过信息共享获得的信息和程序流程已收取的材料,不得要求申请人重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位和申请人重复提交;凡是应由行政机关及相关机构调查核实的信息,由部门自行核实,避免让企业重复登记、重复提交材料。要大力推进“互联网+政务服务”,实行全程网上办理、政务公开,并积极推进电子营业执照的应用。

    六、明职确责,全面加强事中事后监管

    有关部门要按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,明确监管责任,强化履职意识,积极主动加强监管。要坚持便捷准入与严格监管相结合,全面推行“双随机、一公开”监管,把企业年报工作抓紧抓实。要切实加强信用监管,严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单制度,努力构建信用监管机制,发挥信用在经济运行中的基础性作用,让信用创造财富。要完善以信用监管为核心的新型监管机制,加强部门间信息共享和联合惩戒机制,强化企业自我约束,降低市场交易风险,实现“一处违法、处处受限”。同时,统筹抓好商事制度改革其他重点工作。加快推进全程电子化,改进企业名称登记管理,健全简易注销程序。

    七、健全机制,统筹推进改革工作落实

成立江陵县加快推进“多证合一”改革工作领导小组,及时协调解决改革中到的问题。领导小组各成员单位要密切配合,各负其责,各司其职,协同推进,形成合力。审改办负责涉企证照、备案事项的审定;政府法制办负责规范性文件把关、解释;发改负责建设社会信用体系,支持和完善企业信用公示系统;县政务服务中心负责信息共享对接的技术支撑;工商局会同政务服务中心负责协调业务办理流程、文书规范、信息推送和档案利用等,组织开展相关业务培训。相关部门要强化大局意识、担当意识,把“多证合一”作为当前的中心工作,主要负责人亲自抓、带头抓,确保“多证合一”改革顺利推进。各地各有关部门要强化工作统筹,充实“多证合一”工作窗口人员,做好信息技术支撑,加大财政保障力度,统筹做好改革前后的各项过渡衔接工作,确保改革落地生根,取得实效。要强化督察督导,各地各有关部门要制定“多证合一”改革任务清单,建立有效的激励和约束机制,做好改革成效的跟踪评估,定期研判改革情况,及时发现问题、提出改进的意见,推广交流好的经验做法,确保如期顺利完成“多证合一”改革任务。

附件:1江陵县加快推进“多证合一”改革工作领导小组

         名单

           2江陵县“多证合一”涉及部门及审批事项汇总表

                            

                                 2017814

附件1

江陵县加快推进“多证合一”改革

工作领导小组人员名单

    组  长:周  凯    副县长

副组长:陈跃东    县政府办公室副主任

        任少军    县编办主任

        何  军    县工商局局长

成  员:周  文    县政府法制办副主任

        叶宇飞    县政府金融办副主任

        熊  俊    县政府政务服务管理办副主任

        白佑喜    县发改局鄂西圈办副主任

        刘书勤    县财政局副局长 

        陈亚平    县公安局副局长(挂职)  

        曾川英    县文体新广局副局长

        徐清平    县人社局副局长

        代  丹    县统计局副局长

        傅孝仁    县食品药品监督管理局副局长

        黄世金    县林业局副局长

        周红明    县地税局副局长

        王  晓    县质量技术监督局副局长

        陈军华    县工商局副局长

        朱贤革    县交通运输局主任科员

        周志强    县经信局党组成员

        张  贵    县国税局纪检组长

        易必新    县房产局原副局长

领导小组下设办公室,办公地点设在县工商局,陈军华同志兼任办公室主任。领导小组成员若因工作变动,由该成员的接任领导自然接替,不再行文。

附件2

江陵县“多证合一”涉及部门

及审批事项汇总表

序号

单位名称

审批事项名称

审批事项类型

1

工商局

营业执照

证照

2

质量技术监督

组织机构代码证

证照

3

地税局、国税局

税务登记证

证照

4

人社局

社保登记证

证照

5

统计局

统计管理登记证

证照

6

民银行

开户许可证

证照

7

公安局

公章刻制备案登记

备案

8

出入境检验

检疫局

出入境检验检疫企业

备案表

备案

9

原产地证企业备案登记证

证照

10

发改

企业投资项目备案

备案

11

住建

房地产经纪机构设立备案

备案

12

交通运输

道路运输以及运输相关业务经营者分公司设立备案

备案

序号

单位名称

审批事项名称

审批事项类型

13

林业局

木材经营、加工许可

证照

14

文体新广局 

旅行社设立分社备案

备案 

15

设立服务网点备案

备案 

16

从事出版物发行业务的单位和个人变更《出版物经营许可证》登记事项,或者兼并、合并、分立的登记

备案 

17

企业或者其他经营单位增设艺术品经营业务备案

备案 

18

艺术品经营单位设立备案

备案 

19

演出场所经营单位备案

备案 

20

卫星电视广播地面接收设施安装服务机构行政许可审核

审核转报 

21

经信

再生资源回收经营备案

备案 

22

对外贸易经营者备案登记

备案 

23

外商投资企业设立备案

备案 

24

外商投资企业变更备案

备案 

                                                             

                  

  抄送:县委办公室。              

        县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,县检察院。

  江陵县人民政府办公室             2017814日印

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