号: 11421024011400835N/201705-02606 信息分类: 政府文件
内容分类: 公民,妇女儿童,残疾人,通知,综合政务,人口与计划生育、妇女儿童工作 发文日期: 2017-05-15
发布机构: 县政府办公室 生成日期: 2017-05-15
生效时间: 2017年4月27日 废止时间:
称: 江政发〔2017〕4号江陵县人民政府关于印发江陵县加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案的通知
号: 江政发〔2017〕4号 词: 农村 留守儿童 保护 方案

江政发〔2017〕4号江陵县人民政府关于印发江陵县加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案的通知

发表时间:2017-05-15 信息来源:江陵县人民政府
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江政发〔2017〕4号


江陵县人民政府关于印发

江陵县加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案的通知

各乡镇人民政府,三湖、六合垸管理区管理委员会,江陵开发区管理委员会,县政府各部门:

  《江陵县加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案》已经2017424日县政府常务会议讨论通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


                     

                                2017年4月27日


江陵县加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案

 

为贯彻落实《省人民政府关于印发湖北省加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案的通知》(鄂政发〔2016〕37号)精神,促进农村留守儿童健康成长,维护未成年人合法权益,结合本县实际,制定如下实施方案。

  一、总体目标

    家庭、政府、学校尽职尽责,社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系全面建立,强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等农村留守儿童救助保护机制有效运行,侵害农村留守儿童权益的事件得到有效遏制。到2020,全县未成年人保护制度体系更加健全,全社会关爱保护儿童的意识普遍增强,儿童成长环境明显改善,儿童留守现象明显减少。

  二、主要任务

   (一)全面开展留守儿童摸底排查

民政部门督促指导乡镇、管理区全面开展摸底排查工作,建立详实完备、动态更新的农村留守儿童信息库,并负责数据的汇总及上报工作。教育部门指导中小学校、幼儿园按照摸底排查的口径,提供在校在园农村留守儿童有关信息、数据。公安机关及派出机构对乡镇、管理区汇总提供的农村留守儿童排查资料,核实户口登记等信息。

   (二)建立完善农村留守儿童关爱服务体系

1.强化家庭监护主体责任。父母要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务。外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料,暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护,不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。父母或受委托监护人不履行监护职责的,村(居)民委员会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止;情节严重或造成严重后果的,公安等有关部门要依法追究其责任。

2.落实乡镇、管理区职责。乡镇(管理区)、村(居)民委员会要加强对监护人的法治宣传、监护监督和指导,督促其履行监护责任。村(居)民委员会要定期走访、全面排查,及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等,并向乡镇、管理区报告;要为农村留守儿童通过电话、视频等方式与父母联系提供便利。乡镇、管理区要建立详实完备的农村留守儿童信息台账,一人一档案,实行动态管理,为有关部门和社会力量参与农村留守儿童关爱保护工作提供支持。

3.加大教育部门和学校关爱保护力度。教育部门要落实免费义务教育和教育资助政策,确保农村留守儿童不因贫困而失学;中小学校要对农村留守儿童受教育情况实施全程管理,利用电话、家访、家长会等方式加强与家长、受委托监护人的沟通交流,假期管理的“空档期”,学校要主动与留守儿童所在的乡镇(管理区)、村(居)、家庭、监护人或委托监护人联系,做好交接岗工作,防止安全管理失控。

4.发挥群团组织关爱服务优势。县总工会要开展父母责任教育进企业、进乡镇(管理区)等活动。团县委要结合大学生志愿服务西部计划等载体,深入推进“关爱留守儿童,助力精准扶贫”行动实施。县妇联要依托妇女之家、儿童之家等活动场所,积极开展“雏鹰伴飞”关爱农村留守儿童活动。县残联要组织开展农村留守残疾儿童康复工作等。县关工委要组织动员广大离退休老同志,协同做好农村留守儿童的关爱与服务工作。

5.推动社会力量积极参与。加快孵化培育社会工作服务组织,民政等部门要通过政府购买服务等方式支持其深入村(居)、学校和家庭,开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。

(三)强化农村留守儿童源头治理

    1.为农民工家庭提供更多帮扶支持。符合落户条件的要有序推进其本人及家属落户;符合住房保障条件的要纳入保障范围,满足其家庭的基本居住需求。不符合上述条件的,要在生活居住、日间照料、义务教育、医疗卫生等方面提供帮助。公办义务教育学校要普遍对农民工未成年子女开放,完善和落实符合条件的农民工子女在输入地参加中考、高考政策。

2.引导扶持农民工返乡创业就业。落实国务院关于支持农民工返乡创业就业的一系列政策措施,为农民工返乡创业就业提供便利条件。人社等有关部门要广泛宣传农民工返乡创业就业政策,加强农村劳动力的就业创业技能培训,对有意愿就业创业的,要有针对性地推荐用工岗位信息或创业项目信息。

三、健全救助保护机制

(一)建立强制报告机制

各地各部门、各社会组织在工作中发现侵害农村留守儿童合法权益的一切行为,应当在第一时间向12355信息平台和公安机关报告。负有强制报告责任的单位和人员未履行报告义务的,其上级机关和有关部门要严肃问责追责。其他公民、社会组织积极向12355息平台和公安机关报告的,应给予表扬和奖励。

(二)完善应急处置机制

公安机关要及时受理有关报告,第一时间出警调查,有针对性地采取应急处置措施。属于农村留守儿童单独居住生活的、监护人丧失监护能力或不履行监护责任的、失踪的、遭受家庭暴力的、遭受其他不法侵害或意外伤害的,公安机关要采取有效措施,依法追究相关法律责任,并将相关情况及时通报乡镇、管理区。

(三)健全评估帮扶机制

乡镇、管理区接到公安机关通报后,要会同民政部门、公安机关在相关人员的协助下,对农村留守儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估,有针对性地安排专业服务。对于监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的,民政及其他社会救助部门要及时纳入保障范围;对农村留守儿童遭遇重特大疾病、交通事故、火灾、意外伤害等突发性、临时性困难时,及时给予临时救助。

(四)强化监护干预机制

对实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童的父母或受委托监护人,公安机关应当给予批评教育,情节恶劣构成犯罪的,依法立案侦查。对于监护人将农村留守儿童置于无人监管状态导致其面临危险且经教育不改的,或者拒不履行监护职责六个月以上导致农村留守儿童生活无着的,或者实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童导致其身心健康严重受损的,其近亲属、村(居)民委员会、民政部门等有关人员或者单位要依法向人民法院申请撤销监护人资格,另行指定监护人。

    四、保障措施

(一)加强组织领导

各地各部门要将农村留守儿童关爱保护工作纳入目标责任管理,建立农村留守儿童关爱保护工作专班。民政部门要牵头建立由相关部门参与的农村留守儿童关爱保护工作制度。妇联、团委、关工委等群团组织要将农村留守儿童关爱保护作为重要工作内容,统筹推进相关工作。

    (二)加强能力建设

    逐步完善救助管理机构、未成年人社会保护中心和福利机构场所设施,满足临时监护照料农村留守儿童的需要。利用现有公共服务设施开辟儿童活动场所,提供必要托管服务。财政部门要将农村留守儿童关爱保护工作经费纳入政府财政预算,建立财政资金自然增长机制。各乡镇、管理区要安排专人负责留守儿童关爱保护工作,村(居)民委员会要确定留守儿童关爱保护工作联络员,确保事有人干、责有人负。

    (三)强化激励问责

建立和完善工作考核和责任追究机制,对认真履责、工作落实到位、成效明显的通报表扬。对工作不力、措施不实、造成严重后果的,要追究有关领导和人员责任。

(四)优化人才队伍

民政部门要指导未成年人社会保护中心选调工作能力强、责任心强的人员充实未成年人社会保护中心工作力量。未成年人社会保护中心可通过政府购买服务项目、设置社会工作岗位和开发公益岗位等方式引入专业社会工作人才,优化未成年人社会保护中心人才队伍结构。

    (五)做好宣传引导

 宣传部门要加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作,建立健全舆情监测预警和应对机制,理性引导社会舆论,及时回应社会关切,宣传报道先进典型,营造良好社会氛围。

 

附件:江陵县农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度



附件:


江陵县农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度


为切实做好全县农村留守儿童关爱保护工作,完善政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的工作机制,经县政府同意,决定建立江陵县农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度(以下简称联席会议)。

一、组成人员

召 集 人:乐  梅   副县长

副召集人:蔡  京   县委办公室副主任、县委农办主任

                王  强   县民政局局长

    成    员:秦开凤   县妇联主席

               王  卉   团县委书记

      陈  琳   县委组织部副部长、县老干局局长

      周光明   县法院副院长

              张士红   县检察院副检察长

              吴铁铮   县民政局副局长

              朱元平   县综治办副主任

              张华明   县扶贫办副主任

     乐富毅   县农业局副局长                    

     李云坤   县总工会副主席

     白佑喜   县发改局工会主席

              胡启海   县教育局副局长

              谭  浩   县公安局党委委员

              汤  薇   县司法局副局长

              阳传阶   县卫生计生局副局长

              李良琦   县人社局副局长

              黄中元   县文体新广局副局长

              高  涛   县住建局副局长

              陈晓华   县财政局副局长

     李  军   县广播电视台副总编

联席会议下设办公室,负责联席会议日常工作,办公地点设在县民政局,吴铁铮同志兼任办公室主任。

    二、主要职责

    统筹协调全县农村留守儿童关爱保护工作,制定农村留守儿童关爱保护政策措施和工作计划,建立部门协作机制,明确职责分工;加强政策衔接和工作对接,完善农村留守儿童关爱服务体系,健全救助保护机制;督促检查农村留守儿童关爱保护工作的落实,及时通报工作进展情况;完成县政府交办的其他有关事项。   

三、工作要求

联席会议原则上每年召开1—2次全体会议,由召集人或副召集人主持。根据县政府意见或工作需要,可以临时召开会议。联席会议以纪要形式明确议定事项,印发各成员单位及有关方面执行。县民政局要牵头做好联席会议各项工作,充分发挥联席会议的统筹协调和督促指导作用。各成员单位要按照职责分工,主动研究问题,及时提出需要联席会议讨论的议题,认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项,加强协调、密切配合、互通信息、相互支持,形成工作合力,共同做好农村留守儿童关爱保护工作。



  抄送:县委各部门,县人武部,各人民团体。              

        县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,县检察院。

  江陵县人民政府办公室              2017年4月27日印发  

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