号: 11421024011400835N/201811-00034 信息分类: 江政发
内容分类: 公民,企业,投资者,意见,综合政务,工业、招商、经济商务 发文日期: 2018-11-06
发布机构: 县政府办公室 生成日期: 2018-11-06
生效时间: 废止时间:
称: 江陵县人民政府 关于加快新旧动能转换的实施意见
号: 江政发〔2018〕12号 词: 动能转换

江陵县人民政府 关于加快新旧动能转换的实施意见

发表时间:2018-11-06 信息来源:江陵县人民政府
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江政发〔2018〕12号


各乡镇人民政府,三湖、六合垸管理区管理委员会,江陵开发区管理委员会,县政府各部门:

为确保到2022年全县新旧动能转换实现平稳接续,万元GDP能耗控制在0.38吨标准煤以内,服务业增加值占GDP比重超过40%,新经济增加值占二、三产业的比重达到15%左右,高新技术产业增加值占GDP比重提高到13%,高新技术制造业占工业比重达到30%以上,推动江陵经济高质量发展,制定如下实施意见。

一、坚持走绿色发展道路

聚焦长江经济带发展、新旧动能转换、创新第一动力、乡村振兴战略、民生保障五大重点领域,高标准谋划长江经济带生态和绿色发展重大项目库,积极争取中、省预算内资金和绿色债务融资。按照《江陵县水污染防治“十三五”规划》,突出项目工作重点,加大洞庭湖水污染综合治理中、省预算内资金的争取,完成项目建设任务。扎实推进三湖、白鹭湖退渔退田还湖项目,力争建成四湖流域综合治理示范项目。严格执行国家产业政策,制定企业、项目的准入标准和招商引资指导目录,加快淘汰产能落后、重污染企业。按照《江陵县沿江化工企业关改搬转实施方案》,抓好人口密集区及化工园区外危险化学品生产企业搬迁工作,有序推进长江沿线化工企业整治。强化源头管控,严格执行“环保第一审批权”,健全生态文明建设目标评价考核体系。(牵头单位:县发改局;责任单位:江陵开发区管委会、县经信局、县环保局、县统计局、县水利局、县绩考办、县政府金融办等,各乡镇、管理区。)

二、着力推动产业转型升级

调整惠企政策,根据中、省、市相关文件精神,结合我县实际调整《关于支持工业企业加快发展的十条意见》《江陵县续贷调度资金管理暂行办法》等工业扶持政策;完善《江陵县企业发展扶助资金管理办法》,出台《江陵县产业(服装、机电)发展引导资金管理办法》。实施“百企百亿”技改工程,紧紧依托省“万企万亿”和市“千企千亿”技改工程,制定我县“百企百亿”技改工程实施方案,重点做到规划引导、项目组织、金融助推和奖补考核“四个强化”,力争到2022年完成40个技改项目,25.5亿元技改投资目标。实施中小企业成长工程,通过政策支持和要素保障工作,确保存量企业稳步发展,新建企业早日投产进规,全面完成企业“进规”目标。培育省级“隐形冠军”和“领军企业”,通过出政策、强示范、建机制,用“三年磨一剑”的精神抓实县内鑫宝马弹簧、亮诚塑业、江荆消防、新景化工等4“隐形冠军”、领军企业“一企一策”培育方案,建立企业培育库。加快推进“两化融合”,通过开展试点示范项目实施,加快推进工业互联网建设和“万企上云工程”,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。加快发展绿色高效农业,建设一批田园综合体,打造农村三产业融合发展新载体、新模式,实施“互联网+现代农业”行动,推动移动互联网、物联网、云计算等新技术在农业生产经营领域的示范应用。(牵头单位:县经信局;责任单位:江陵开发区管委会、县政府金融办、县发改局、县农业局、县财政局、县科技局、县招商局、县质量技术监督局、县工商局、县政务服务管理办等,各乡镇、管理区)

三、加快实施乡村振兴战略

积极扶持种养大户、家庭农场,鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社。充分发挥龙头企业的带头作用,探索“龙头企业+农户入股”等利益联结机制,重点推进现代农业产业化示范园区建设,实现产业和区域的规模效应。鼓励宏凯等龙头企业以资本运营和优势品牌为纽带,开展跨区域、跨行业、跨所有制的联合与合作,组建大型企业集团。扩大中国驰名商标“天助”粮油影响力,用好用活“江陵金菊”“三湖黄桃”等地理标志。鼓励社会资本参与兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社。引导成立农资经销协会、畜禽养殖协会、小龙虾养殖协会,共用优势品牌,发挥规模效应,形成较强的市场影响力,增强市场竞争力。

强化粪肥资源化利用,着力推进绿色发展。全面开展畜禽粪养殖废弃物资源化利用整县推进,引进第三方企业,着力推进畜禽类肥还田利用。深化供给侧结构性改革,着力调整产业结构。加大畜牧品牌创建和无公害畜产品认证力度,打造一批优质安全、特色鲜明、竞争力强的特色畜产品品牌。(牵头单位:县农业局;责任单位:江陵开发区管委会、县发改局、县财政局、县经信局、县科技局、县国土资源局、县工商局、县住建局、县文体新广局、县粮食局等,各乡镇、管理区)

四、努力培育现代服务业新业态

实施互联网+服务业行动,加快发展商贸服务、旅游休闲、健康养老等十大基于互联网的新业态。以龙渊湖公园为中心,打造生态休闲景区。重点推进本土老字号餐饮的连锁化,打造江陵“吃了还想”美食系列,推进旅游餐饮服务的规范化。加快推进农旅一体化发展,继续办好黄桃节、蓝莓节,逐步打响特色乡村旅游品牌;系统开发景区旅游商品,打造“江陵礼物”特色旅游商品体系,成为江陵旅游产业收入的一极;扶持形成一批江陵旅游商品开发本土企业品牌;以构建“智慧江陵旅游城市”为目标,江陵将全面进入“旅游+”的智慧时代。引进高新科技和现代管理技术,最大限度发挥网络集约优势,对江陵现有资源进行全面智慧化提升,逐步形成旅游资源化、信息共享化、操作智能化、服务人性化、合作网络化的全方位多角度跨领域发展的多位一体运营服务体系,实现江陵全域旅游的跨越式发展。以创建电子商务进农村示范县为契机,用两到三年时间,完善电商服务体系、培训体系、物流体系、农产品上行体系、扶贫体系等五大体系,建成县级运营服务中心、县级仓储物流配送中心、10个镇级电商服务站(物流配送站)及99个村级电商服务点,覆盖率达100%,电商培训3000人次以上;推进电商扶贫,对建档立卡的贫困户做到应培尽培,实现每个贫困村网上开设店铺5个以上;贫困村电子商务交易额不低于全县农村平均水平的70%;培育网货品牌20个。完善中央金街商圈服务配套功能,加快推进一号车城、运通驾考中心等项目建设,营造更具活力的商业氛围。大力推进5G网络建设,加快信息服务提速降费。深化与阿里巴巴、京东、网库等电商企业合作,加快培育本地电商服务平台,力争把电商连接到千家万户。制定和完善智慧城市方案,运用互联网+,加快形成智慧制造、智慧交通、智慧物流、智慧能源、智慧家居、智慧医疗、智慧生活服务等,引导形成新的生产生活方式。将我县分散的各类市场分类集聚,运用互联网进行整合,实行线上线下协同发展。(牵头单位:县经信局;责任单位:县农旅一体化指挥部、县发改局、县文体新广局、县农业局、县住建局、县交通运输局、县卫生计生局等,各乡镇、管理区)

五、深入推进重点领域改革

以深化供给侧结构性改革为主线,深入实施“三去一降一补”,持续推进“放管服”改革,20189月底前实现县乡村“一张网”全覆盖,进驻行政服务中心的行政审批和公共服务事项90%以上实现“一次办好”。开展“减证便民”行动,分批取消与群众办事紧密相关的各类不合理证明材料。全面实施“双随机一公开”监管改革,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,健全行业领域信用评价制度、信用承诺制度和红黑名单制度,在食品药品生产、安全生产、工程建设、电子商务、环境保护等领域实施备忘录制度。(牵头单位:县委编办;责任单位:县政府法制办、县发改局、县工商局、县经信局、县政府信息中心、县质量技术监督局、县食品药品监督管理局、县安监局、县住建局、县环保局、县政务服务管理办等,各乡镇、管理区)

    六、进一步加大对外开放

制定江陵县对外开放中长期发展规划,构建全方位开发的体制机制。凭借地利优势,抢抓机遇,谋划三大物流,以港兴城、以水壮业,争取早日建成中部地区新型煤电煤化产业发展聚集区、两湖平原农旅一体化发展示范区、长江黄金水道与国家能源通道节点物流中心。推进外贸供给侧结构性改革,提高出口产品质量和国际竞争力。创新利用外资新方式,力争服务业利用外资实现新突破,积极引导和促进商贸物流、电子商务等服务业利用外资。积极探索境外借款、股权并购等新方式利用外资,实现以股权换资金、技术、管理和市场营销渠道,推进“走出去”发展。组织企业“走出去”,提高出口产品市场占有率。提高园区开放发展示范带动能力。在发展理念、管理方式等方面加快转型,突出优势产业和主导产业发展,突出中高端、有特色、整体联动的产业链条打造,突出开发区服务功能与主导产业转型升级匹配度、入区企业间关联度的提升,突出供给侧结构性改革,突出国际化和开放水平的提高,把开发区建设成为带动地区经济发展和实施区域发展战略的重要载体,成为构建开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵,成为科技创新驱动和绿色集约发展的示范区。(牵头单位:县经信局;责任单位:县招商局、县交通运输局、县发改局、县公安局、县财政局等,各乡镇、管理区)

    七、构筑立体交通网络

构建现代化的综合交通运输体系。立足江陵,辐射江汉平原与洞庭湖平原,面向长江经济带,构建形成以高速公路、铁路和长江干线航道为主骨架,以国省道及重要县道一、二级公路为干线,以其他县乡公路、旅游公路和支流航道为基础,以通村公路为末梢,以重要客货运站场和现代化的港口为节点,各种运输方式协调发展,容量充足、覆盖面广、衔接顺畅、安全便捷的综合交通运输网络。

全面建成长江经济带上的多式联运物流基地。建成特色物流中转港,充分利用岸线资源,以能源、大宗散货为特色的一批现代化的港口码头全面形成。打造高效黄金水道,省645工程目标全面完成,5000吨级船舶直达江陵港区。完善干线铁路网,形成以蒙西至华中地区煤炭铁路为主体的干线铁路。布局多式联运货运枢纽,以铁路站场、公路客运站、物流园区和江陵港区码头为节点,建成以煤炭储配基地为主体的物流站场体系。构建快速便捷集散通道,完善港区码头、物流园及后方产业园的集疏运体系,实现交通枢纽15分钟上高速公路。

全面建成江汉平原的重要交通枢纽。建成以江陵公铁换乘站(综枢)为枢纽,以江陵汽车客运站为中心,以乡镇综合服务站为补充的“一枢纽一中心多点”的客运站场体系;形成覆盖全面、服务均等的客运大网络。规划对接火车站、沙市机场及旅游景区的城市公交线路和农村客运班线,提升既有农村客运班线的通达深度,实现农村客运班线通达行政村。中心城区公共交通站点500米覆盖率达到95%以上。(牵头单位:县交通运输局;责任单位:县发改局、县经信局、县财政局、江陵长江海事处等,各乡镇、管理区)

    八、优化土地供给保障

提高土地利用效益,优化供给保障,实行“规划管控、计划调节、标准控制、监管约束”。执行有保有控的产业用地政策,优先安排保障性住房和农民住房、环保、医疗卫生和现代服务业用地,合理安排重点能源、交通、水利等基础设施项目用地,支持战略性新兴产业和高技术、高附加值、低消耗、低排放的新产业、新工艺、新产品项目用地。实行工业项目建设用地指标控制,严格落实工业项目投资强度、容积率、建筑系数、绿地率、非生产设施占地比例等控制性指标要求,实现工业用地节约集约和优化配置。强化土地供应全程监管,加强土地利用情况的动态巡查,着重巡查土地闲置、土地开发利用强度,加大闲置土地处置力度。(牵头单位:县国土资源局;责任单位:各乡镇、管理区)

    九、加大金融支持力度

出台新的企业挂牌融资奖励补助政策和优惠政策,为企业挂牌上市创造良好的政策环境。引导金融机构加大对科技创业、节能环保领域支持力度,提升科技金融、绿色金融融资比重。将金融机构支持创新型企业发展纳入鼓励银行业金融机构支持实体经济发展评价体系,引导银行机构加大对创新型企业的信贷投放。建立县级上市后备企业资源库,优化企业上市“绿色通道”,加大对上市后备企业培育辅导力度。对新设和引进金融机构、企业上市(挂牌)、企业债券融资、金融业务重大创新等给予奖励。支持符合条件的企业通过境内外股票市场、新三板、四板等开展直接融资,并按照省、市、县加快发展多层次资本市场相关政策规定争取或给予奖励。(牵头单位:县政府金融办;责任单位:江陵开发区管委会、县发改局、县经信局、县科技局、县财政局、各银行等,各乡镇、管理区)

    十、加强人才保障

5年内引进各类高层次人才100人以上。重点引进(培养)省市级领军人才20名、青年创业英才100名以上。贯彻实施“我选湖北•圆梦江陵”计划,加大宣传推介“美丽江陵、创业江陵”力度。力争在5年内接收4200名大学生在我县实习实训,2000名大学生在我县就业创业。加大创业孵化基地暨人才创新创业超市建设力度,加强对人才创新创业的政策支持,积极为优秀大学生创业项目申报2—20万元资金扶持。实施电子商务人才培育计划,推进电商产业大发展。进一步加大人才住房保障,力争在5年内建设人才公寓300。进一步加强技能人才待遇保障,对高层次人才和急需紧缺人才开辟绿色通道。(牵头单位:县委人才办;责任单位:县人社局、县发改局、县经信局、县教育局、县科技局、县公安局、县财政局、县工商局等,各乡镇、管理区)              

成立江陵县推进新旧动能转换工作领导小组(具体名单附后),领导小组下设办公室,办公地点设在县发改局。建立健全考核机制,制定考核指标体系,把新旧动能转换工作列入县政府重点督查事项加强督办检查。


20181020日     

  

附件


江陵县推进新旧动能转换工作领导小组人员名单


    组   长 :韩   旭    县长

    副组长:宋   斌    县委常委、副县长

                乐   梅    副县长

                周   凯    副县长

                马挟超    副县长

                张海涛    副县长

                梁世兴    副县长

                杨迁元    副县长

                张传宏    江陵开发区管委会主任

                欧阳春    县政府办公室主任

    成  员:王   华    县政府办公室副主任

                宋贵斌    县政府金融办主任、县鹤翔有限公司董事长、总经理

                黄汉江    县委组织部副部长

                任少军    县编办主任

                杨国军    县政府法制办主任、县司法局党组书记            

                林克亮    县国土资源局局长

                张绪龙    县经信局局长  

                张定玺    县农业局局长

                陈训平    县税务局局长

                应   军    县交通运输局局长

                宋国富    县环保局局长
                鄢青松    县统计局局长

                梁江新    县水利局局长

                黄   华    县财政局局长

                涂阳慧    县科技局局长

                张金虎    县招商局局长

                倪世平    县工商局局长

                李万洲    县政务服务管理办主任

                史小峰    县住建局局长

                陈炎林  县质量技术监督局局长

                桂敬义    县文体新广局局长

                蔡小红    县粮食局局长

                张纯彬    县卫生计生局局长

                张卫国    县食品药品监督管理局局长

                代居士    县安监局局长

                郑金洪    江陵长江海事处处长

                张治典    县人社局局长

                贺   民    县教育局局长

                彭红林  县公安局政委

                秦开凤    县发改局副局长 

                娄   旭    资市镇镇长

                杜   琴    马家寨乡乡长

                路铭亮    白马寺镇镇长

                秦志岗    熊河镇镇长

                唐   军    沙岗镇镇长

                邹成林    普济镇镇长

                邹建国    秦市乡乡长

                王礼东    郝穴镇镇长

                朱少波    三湖管理区管委会主任

                贺大春    六合垸管理区管委会主任   

    领导小组下设办公室,承担领导小组日常工作,秦开凤同志兼任办公室主任,办公地点设在县发改局。领导小组办公室工作人员从相关部门抽调组成。

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